Решение № 12-639/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-639/2021

16RS0051-01-2020-017317-11

Дело №12-639/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова A.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №78» Приволжского района города Казани (далее – МБОУ «Лицей №78»)– директора ФИО1,

защитника МБОУ «Лицей №78» – ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3,

рассмотрев жалобу МБОУ «Лицей №78», ИНН <номер изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ Управления Роспотребнадзора по РТ <данные изъяты><номер изъят>с от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением МБОУ «Лицей №78» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, а именно том, что им при осуществлении деятельности в помещении <адрес изъят> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей – площадь на одного обучающегося в учебном кабинете <номер изъят> для учащихся <данные изъяты> класса составляет <номер изъят> кв.м. при регламентированном <номер изъят> кв.м. на одного учащегося при фронтальных формах занятий, что является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1, 3 статьи 39, статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пунктов 4.9, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и общеобразовательных организациях».

МБОУ «Лицей №78» было подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ «Лицей №78» подало на него жалобу в суд, в которой просит постановление отменить.

На судебном заседании законный представитель учреждения – директор МБОУ «Лицей №78» и его защитник доводы жалобы поддержали, пояснили, что непринятие детей в школу в сложившемся количестве нарушит положения конституции РФ и требования Федерального закона «Об образовании». В данном случае имеют место обстоятельства непреодолимой силы, поскольку здание школы устарело и не имеет необходимой площади для осуществление образовательного процесса в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами. Оснований для отказа в приеме в 10 класс учеников не было, были приняты все дети, подавшие заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы, приобщённые к жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица, совершившие те или иные деяния, запрещенные КоАП РФ, законами субъектов РФ или нормами других материальных законов и нормативных правовых актов.

МБОУ «Лицей №78» вменяется в вину нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, которые выразились в данном случае в том, что площадь на одного обучающегося составляет меньше установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Между тем, при рассмотрении вопроса о привлечении муниципального бюджетного учреждения к административной ответственности должностным лицом не было установлено, кто является лицом, виновным в совершении административного правонарушения.

Так, муниципальное бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, которая создана муниципальным образованием с целью оказания услуг и выполнения работ для обеспечения реализации полномочий органов муниципального управления в области образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, культуры, занятости населения, спорта и физической культуры, а также в других областях.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона Российсокй Федерации № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Таким образом, обязанность по созданию необходимых социально-экономических условий для получения образования законодательно возложена на федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Следовательно, муниципальное бюджетное образовательное учреждение является лишь частью комплекса реализации мер по созданию таких условий.

Поскольку в данном случае событие административного правонарушение выражено в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что как раз является частью условий для получения образования, некоммерческая организация – муниципальное бюджетное образовательное учреждение в данном случае не может нести административной ответственности.

Таким образом, состав административного правонарушения в действиях МБДОУ МБОУ «Лицей №78» отсутствует, поскольку оно не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ Управления Роспотребнадзора по РТ <данные изъяты><номер изъят>с от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №78» Приволжского района города Казани, ИНН <номер изъят>, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись ФИО4