Решение № 2-1004/2021 2-1004/2021~М-500/2021 М-500/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1004/2021

УИД 22RS0067-01-2021-000918-17

дело № 2-1004/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

При секретаре Юркиной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным в части решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным в части решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО2 – не сотрудник, сын ФИО3, сын ФИО3).

Свои требования обосновывает тем, что состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. С того времени его жилищные условия не менялись, регистрация по различным адресам носила формальный характер без каких-либо прав на жилое помещение.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, а также третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО3, поддержали заявленные требования, полагают, что оснований для снятия истца с учета не имелось, он был поставлен на учет при наличии тех же самых документов об отсутствии жилья, с тех пор ситуация не изменилась.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5, действующая по доверенности (л.д.46), в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 названного федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <данные изъяты> (место дислокации <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей сначала 3 человека, а с ДД.ММ.ГГГГ года - с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО2 не сотрудник, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО1 был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения, поскольку ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилой площадью на одного человека более 15 кв.м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В силу подпункта "г" пункта 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Судом установлено, что на момент принятия на учет для получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей фактически проживал в жилом помещении на основании договора коммерческого найма по адресу <адрес> (л.д. 9-10, 11-12, 13-14), с ДД.ММ.ГГГГ снимал жилье по адресу ул. <адрес>, что подтверждается договорами найма (л.д.15-26). В настоящее время истец с семьей проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности К. (тёща истца), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение не учитывалось Комиссией ГУ МВД России по Алтайскому краю при определении нуждаемости истца в жилье.

Вместе с тем, Комиссией ДД.ММ.ГГГГ при разрешении вопроса о выплате сотрудникам ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения установлен факт обеспеченности истца и членов его семьи жильем, общей площадью, превышающей 15 кв.м на одного человека.

У суда нет оснований не согласиться с данными выводами.

В соответствии с пунктами 2, 15 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 24 Правил утрата оснований для получения сотрудником единовременной выплаты влечет принятие комиссией решения о снятии сотрудника с учета. Перечень оснований, по которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, является исчерпывающим.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет жилое помещение №, общей площадью 72 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Владение значится С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец заявителя) С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать заявителя), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель), С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат заявителя). Обеспеченность на одного человека составляет 18 кв.м. (72:4).

На основании договора о безвозмездной передаче квартиры в частную собственность, собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение передано в собственность С. (отец), С. (мать истца), ФИО1 (истец), С. (брат истца).

Доводы истца и его представителя о том, что право общей долевой собственности на обозначенное жилое помещение за лицами, его приватизировавшими, не зарегистрировано, а, следовательно, доля в этой квартире истцу не принадлежит, не могут быть приняты судом поскольку, исходя из смысла ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" семья Сокола на тот момент использовала право бесплатной приватизации жилого, поэтому за ними, в том числе и за истцом, может быть признано право собственности на жилую площадь.

Участие граждан в приватизации объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые помещения, которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу п. 6 ст. 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие и обратной силы не имеет. Нормами данного закона не предусмотрена обязательная регистрация права собственности на недвижимое имущество, возникшего до вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Славгородский производственный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.82) ФИО1 по имеющимся сведениям на территории <адрес> имеет жилое помещение №, общей площадью 72 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Владение значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до момента создания системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до момента создания системы учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество регистрация договоров осуществлялась организациями БТИ.

Таким образом, на основании вышеуказанного договора регистрация права собственности истца на квартиру произведена в Бюро технической инвентаризации.

Согласно ч. 1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации,имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц,принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Гражданского кодекса Российской Федерацииесли доли участников долевой собственности не могут быть определены наосновании закона и не установлены соглашением всех ее участников, долисчитаются равными.

Таким образом, доли всех участников приватизации должны составлять по 1/4 доли каждому, следовательно, у ФИО1 право собственности на 1/4 долю (18 кв.м.) вквартире по адресу: <адрес>,<адрес>, возникло в порядке приватизации, в ЕГРН регистрация права собственности не произведена.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в трехкомнатной квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 75,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности К., отец супруги заявителя, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному адресу в настоящее время зарегистрирована также К. (с ДД.ММ.ГГГГ), мать супруги истца. Обеспеченность на одного человека составляет - 15,04 кв.м. (75,2:5).

Согласно выписке из домовой книги все зарегистрированный по данному адресу лица вселены в указанное жилое помещение как члены семьи жилого помещения, их право пользования производно о права собственника жилого помещения.

В соответствии с договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное жилое помещение передано Тополинским сельсоветом в собственность К. и 3-х членов его семьи (К. - супруга, К. - дочь, К. - дочь).

Регистрация права собственности на квартиру №, находящуюся по адресу: <адрес>, в соответствующем учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанными собственниками, в том числе ФИО2 (в девичестве Карасевой) не проводилась.

К., сестра супруги истца умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия № №). Информации о наследственном деле к имуществу умершей К. не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ умер К. отец супруги истца (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия № №).

Согласно справке, выданной Алтайской краевой нотариальной палатой Хабарского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании поданного заявления К. (мать супруги заявителя), заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ К.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ К. является единственным наследником, принявшим наследство. Вышеуказанное наследственное дело закрыто ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра регистрации нотариальных действий за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Барнаульского нотариального округа, ФИО2 (супруга истца), наследница на имущество отца К. отказалась от всей причитающейся ей доли наследственного имущества в пользу К.

При этом сведений о том, что вышеуказанный жилой дом вошел в наследственную массу и принят в наследство К., матерью супруги заявителя, не имеется, заявителем в учетное дело не представлено.

Несмотря на отсутствие регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю пришла к обоснованному выводу о наличии в пользовании ФИО1 и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ г. обозначенного жилого помещения общей площадью 75,2 кв.м.

Таким образом, истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

На момент принятия решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты ФИО1 не имел основания состоять на учете. При таких обстоятельствах решение ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю о снятии ФИО1 совместно с членами семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным в части решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО2 – не сотрудник, сын ФИО3, сын ФИО3) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья: Т.В. Астанина