Постановление № 5-130/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-130/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - <данные изъяты>, ответственным за проведение строительно-монтажных подрядных работ по устройству искусственного электроосвещения тротуаров и обустройство пешеходных переходов на <адрес> в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении строительно-монтажных работ, что угрожает безопасности дорожного движения, при проведении дорожных работ. Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> ФИО1 совершил нарушение п. 13. п. 14 «Основных положений БДД РФ», ст. 12 196 ФЗ, ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-216 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ» не установил в зоне предупреждения, временные дорожные знаки, отсутствует дорожные знаки в месте производстве дорожных работ 3.24 «Ограничение максимальной скорости». 3.20 «Обгон запрещен». 1.25 «Дорожные работы». 1.20.3 и 1.20.2 «Сужение дороги», 8.1.1 «Расстояние до объекта». 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», комплекс дорожных знаков переносной со знаками 1.25 «Дорожные работы». 4.2.К2) «Объезд препятствий справа (слева)». 1.34.1(2) «Направления поворота» и ограждения места производства дорожных работ, что не соответствует данным указанным в схеме организации движения. На схеме организации дорожного движения при производстве дорожных работ отсутствует согласование с собственником дороги ГКУ Рязанской области «ДДРО», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 УК РФ

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1 на основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ по его просьбе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Юридическое значение при разрешении вопроса о наличии состава должностного административного правонарушения имеет оценка деяния лица применительно к его должностным обязанностям.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности, обязаны: информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4).

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

В силу пункта 1.12 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> по вине мастера <данные изъяты> ФИО1, ответственного за проведение строительно-монтажных подрядных работ по устройству искусственного электроосвещения тротуаров и обустройство пешеходных переходов на вышеназванной автодороге в зоне предупреждения отсутствовали временные дорожные знаки, отсутствует дорожные знаки в месте производстве дорожных работ 3.24 «Ограничение максимальной скорости». 3.20 «Обгон запрещен». 1.25 «Дорожные работы». 1.20.3 и 1.20.2 «Сужение дороги», 8.1.1 «Расстояние до объекта». 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 2.6 «Преимущество встречного движения», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», комплекс дорожных знаков переносной со знаками 1.25 «Дорожные работы». 4.2.К2) «Объезд препятствий справа (слева)». 1.34.1(2) «Направления поворота», что не соответствует данным указанным в схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Данное нарушение выявлено сотрудником ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

Факт правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями места правонарушения; справкой ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», согласно которой ООО <данные изъяты> ведет работы по устройству искусственного электроосвещения тротуаров и пешеходных переходов на вышеназванной автодороге <адрес> на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которой ответственным за проведение работ назначен мастер ФИО1, схемой организации дорожного движения при производстве дорожных работ.

Поскольку свои договорные функции <данные изъяты>, как юридическое лицо, реализует в том числе через должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями, мастер <данные изъяты> ФИО1, с учетом возложенных на него обязанностей, несет ответственность за неисполнение вышеуказанных условий обустройства дороги.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение правонарушителя.

ФИО1 при составлении протокола согласился с совершением правонарушения, отрицательных характеристик и данных в отношении правонарушителя в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, личности правонарушителя, совершенного им деяния, общественной опасности правонарушения, а также влияния назначенного наказания на его исправление, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к убеждению, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ - 20000 рублей, что будет соответствовать им содеянному, способствовать целям его исправления, а также целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: наименование банка: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья В.Б. Ларин