Постановление № 5-44/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело № 5-44/2024

УИД № 42RS0021-01-2024-000366-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Крапивинский 12 апреля 2024 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Левченко О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноключинская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа»), юридический адрес: ….

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При проведении выездной проверки с проведением инструментальных исследований.. в. на основании решения от.. года №.. заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу П. в отношении МБОУ «Красноюпочинская ООШ», расположенного по юридическому адресу: …, осуществляющего деятельность по адресу: …, выявлены нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий выразившиеся в следующем:

Потолок в спортивном зале обит древесно-стружечными плитами (согласно ГОСТ 10632-2014 «Плиты древесно-стружечные. Технические условия» применяются в условиях защищенных от увлажнения, не используются в детских, школьных и лечебных учреждениях), не являются устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (плиты в результате течи крыши повреждены и оторваны от потолка), документы об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Стены в спортивном зале грязные, с множественными дефектами, справа от входа стена на стяжках, по периметру зала сверху со следами протеканий, снизу с признаками поражения грибком, в раздевалках и душевых при спортивном зале стены и пол поражены грибком, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В коридоре цокольного этажа около спортивного зала стены с дефектами, повреждениями, признаками поражения грибком, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Нарушена целостность пола в спортивном зале: пол скрипит, местами шатается, половые доски на стыках выступают одна над другой, по периметру зала под батареями большие щели за плинтусами, решетки на отопительных приборах неровные, шершавые, что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов и меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в спортивном зале (по периметру зала под батареями большие щели за плинтусами) и в раздевалках не проведены, что не соответствует требованиям п. 2135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В спортивном зале деревянные решетки на отопительных приборах сломаны, что не соответствует требованиям п. 2.7.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В спортивном зале люминесцентные лампы не очищены от пыли, перегоревшие, ремонту не подлежат, защитная арматура ржавая, что не соответствует требованиям п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Уровни искусственной освещенности в спортивном зале не соответствуют требованиям п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно протоколу измерений физических факторов от 20.01.2022 № 2208 ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО, экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 26.01.2022 № 9/007- ОГДиП/13 ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. Промышленная.

Указанные нарушения явились основанием для неоднократного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ».

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5-36/2022от 03.02.2022 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» сроком на 60 суток с 01 февраля 2022 года.

При проведении 06.04.2022г. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5-90/2022от 13.04.2022 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» сроком на 60 суток с 08 апреля 2022 года.

При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 10.06.2022г. в 11.00 по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Со слов директора школы ФИО1 в управление образования Крапивинского муниципального округа отправлено ходатайство о необходимости проведения ремонтных работ в спортивном зале школы от 08.02.2022 г. № 198. Представителем администрации Крапивинского муниципального округа произведен осмотр помещения спортивного зала. В настоящее время строительный отдел Крапивинского МО занимается составлением сметы для проведения ремонта спортивного зала.

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5-121/2022от 23.06.2022 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» сроком на 90 суток с 14 июня 2022 года.

При проведении 27.09.2022г. в 10ч. 00 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноюпочинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5-159/2022от 29.09.2022 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток с 28 сентября 2022 года.

При проведении 27.12.2022г. в 11ч. 00 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5--17/2023от 17.01.2023 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток с 27 декабря 2022 года.

При проведении 30.03.2023г. в 09ч. 40 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5--48/2023от 20.04.2023 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток до 29 июня 2023 года.

При проведении 30.06.2023г. в 09ч. 40 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Федерального суда Крапивинского района № 5-91/2023от 07.07.2023 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток до 29 сентября 2023 года.

При проведении 02.10.2023г. в 11ч. 20 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Крапивинского районного судаот 04.10.2023 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток до 01 января 2024 года.

При проведении 09.01.2024г. в 12ч. 40 мин. по проверке исполнения постановления суда по истечению срока закрытия спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

Постановлением Крапивинского районного судаот 15.01.2024 года приостановлена деятельность спортивного зала МБОУ «Красноключинская ООШ» сроком на 90 суток до 08 апреля 2024 года.

08.04.2024 ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО2 произвел осмотр спортивного зала в здании МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что работы по проведению ремонта спортивного зала и системы освещения в спортивном зале не проводились. Функционирование спортивного зала возможно после проведения ремонтных работ по доведению спортивного зала и системы освещения в нем до соответствия требованиям санитарного законодательства.

… года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах Т. составлен протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: … спортивного зала в здании МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа». Время фактического прекращения деятельности спортивного зала в здании МБОУ «Красноключинская ООШ», 11 часов 00 минут 08 апреля 2024г.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, телефонограммой просила материал рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 45).

Законный представитель юридического лица МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обстоятельства (л.д. 44).

Защитник МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» К., действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагала привлечение юридического лица к административной ответственности обоснованным, пояснила, что выявленные в результате проверки Управления Роспотребнадзора 31.01.2022 нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности в отношении спортивного зала МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», и составления протокола об административном правонарушении, не устранены, мер по их устранению не предпринималось и проведение таких мер в дальнейшем не планируется. 08.04.2024 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах был проведен осмотр данного помещения, установлено наличие указанных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав защитника К., суд считает наличие события административного правонарушения установленным, вину МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

При этом в силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, действия должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах, которым 08.04.2024 по истечении срока административного приостановления деятельности проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения такого вида административного наказания, и составлен протокол об административном правонарушении, так как соответствующие обстоятельства не были устранены, согласуются с требованиями статей 3.12, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № б/н от.. г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии директора МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» К., представленными материалами проверки, проведенной.. в отношении МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», постановлением Крапивинского районного суда Кемеровской области от.. , протоколом осмотра помещений от.. и объяснениями законного представителя юридического лица, приложенному к данному протоколу, другими материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КоАП РФ, в совокупности позволяют считать вину МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения установленной, а действия юридического лица правильно квалифицированными по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения действующих санитарных правил, иных обстоятельств, исключающих вину МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», судом не установлено.

Невозможность приведения спортивного зала МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» в соответствие с действующими правилами, документально не подтверждена.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к недопущению и устранению нарушения.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

При установленных обстоятельствах судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер деятельности МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», для устранения выявленных нарушений полагаю необходимым установить срок административного приостановления деятельности в отношении спортивного зала в здании МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: …. - 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.

При этом законный представитель МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» не лишен права на обращение с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красноключинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала в здании МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: …с доступом для устранения указанных нарушений, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Левченко О.С.