Решение № 2А-79/2018 2А-79/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-79/2018

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело Э 2а-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года <адрес>

Касторенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вялых М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Егорьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Егорьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в нарушение требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в помещении администрации Егорьевского сельсовета <адрес>, расположенном в д. Егорьевка, пункт подключения к сети «Интернет» не создан. Просит признать незаконным бездействие администрации Егорьевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к созданию пункта подключения к сети «Интернет» в помещении администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет», обязать администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес>, расположенном в д. Егорьевка, пункт подключения к сети «Интернет».

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – администрации Егорьевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющему в деле заявлению главы администрации, администрация сельсовета исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд считает возможным в силу ч. 2 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

В соответствии с п. 28.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» точка доступа – средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использованием пользовательского оборудования абонента.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что в помещении администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес>, расположенном в д. Егорьевка, не создан пункт подключения к сети «Интернет».

Изложенное свидетельствует об отсутствии обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления посредством использования новых информационных технологий.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В связи с изложенным, суд полагает установленным, что непринятие необходимых мер, направленных на подключение к сети «Интернет» ущемляет право граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц.

Поэтому, исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда трехмесячный срок с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию пункта подключения к сети «Интернет» в помещении администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет».

Обязать администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в помещении администрации муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, д. Егорьевка, пункт подключения к сети «Интернет».

Обязать администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Копия верна:

Судья: М.В. Вялых