Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-810/2017 М-810/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-987/2017

Дело № 2-987/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании недействительным акта проверки, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании недействительным акта проверки, обязании произвести перерасчет, сославшись на следующие обстоятельства.

24.06.2008 года между истцом и ООО «Ростоврегионгаз» был заключен договор купли-продажи газа № по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора по данному адресу установлено газовое оборудование: газовая плита, газовый котел с водогрейкой.

Указанный договор был пролонгирован, так как считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ. Каких-либо заявлений, предусмотренных ст. 546 ГК РФ в адрес поставщика истец не заявляла.

09.03.2017 года к истцу пришел контролер, и обнаружила якобы нарушения заводской пломбы на приборе учета потребления газа марки NPM-G 4 №, 2008 года, что и было отражено в акте проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным актом истец не согласилась и обратилась в экспертное учреждение «<данные изъяты>», куда предоставила счетчик в упакованном виде, упаковка опечатана пломбой с реквизитами ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», №, в связи с чем, оплатила в соответствии с квитанцией-договором № одну тысячу рублей.

В соответствии с сообщением указанного экспертного учреждения исх. № 175 от 18.04.2017 года на предоставленном приборе учета заводская пломба не нарушена, основания для браковки счетчика по признакам п. «б» ст. 25 Постановления Правительства от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» отсутствуют.

В апреле 2017 года истец обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и предоставила экспертное исследование с заявлением о перерасчете суммы задолженности потребления газа в соответствии с показаниями счетчика, однако, юрист ей пояснил, что данное исследование не отражает действительности, так как составлен акт работниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», которому он «верит больше», чем эксперту.

После этого к истцу приехали сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и пытались отключить газ, однако, она всячески препятствовала, после чего, они сообщили, что приедут позже.

Полагает, что действия ответчика по начислению задолженности в сумме 164177 руб.91 коп. и отказ в перерасчете указанной задолженности незаконны.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2005 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определении объема потребленного газа и размера платежа за него (далее-Правила).

В силу п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведении проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутри домового газового оборудования.

Из письма Министерства регионального развития РФ N 18631-СК/14 от 18 июня 2009 г. «О разъяснениях по вопросам учета газа расчета за поставленные объемы газа» следует, что в том случае, если поставщик газа будет иметь, документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

По мнению истца, законных оснований для перерасчета задолженности у поставщика не имелось.

Моральный вред, причиненный истцу, она оценивает в сумме 50000 рублей, который выразился в переживаниях, потере сна.

Кроме того, согласно п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» «…суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать недействительным акт проверки представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 09.03.2017 года. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет суммы задолженности за потребление газа, исключив задолженность по нормативам потребления по л.счету № в сумме 164177 руб. 91 коп. Взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей. Взыскать с ответчика, за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как истцу вручили уточненный расчет начислений, с указанием тарифов и нормативов потребления от 06.06.2017 года, в котором начисленная сумма меньше ранее начисленной, вследствие предоставления справок о не проживании в указанный период времени.

Таким образом, сумма, начисленная по нормативам потребления за период с 01.11.2016 года по 14.03.2017 года составляет 157196 руб.98 коп.

В окончательной редакции истец просила: признать недействительным акт проверки, составленный представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 09.03.2017 года. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет суммы задолженности за потребление газа, исключив задолженность по нормативам потребления по л.счету № в сумме 157196 руб.58 коп. Взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей. Взыскать с ответчика, за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной в пользу потребителя. Кроме того, представила заявление о взыскании судебных расходов, в котором ссылалась на то, что у нее с адвокатом Ивановым А.В. заключено соглашение, так как она не обладает юридическими знаниями, в связи с чем, адвокат Иванов А.В. составлял исковое заявление в суд, представлял ее интересы в суде, составлял заявление об отмене судебного приказа, неоднократно консультировал в период предъявления иска, в связи с чем, в материалы дела был предоставлен ордер № от 19.06.2017 года. Просила также взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласившись с указанным исковым заявлением, представила возражения, в которых ссылалась на следующие обстоятельства.

Ответчик исковые требования не признает и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям.

ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг в домовладение па адресу: <адрес>, на основании договора, положения о котором содержатся в ст. 426 ГК РФ.

В настоящее время газоснабжающая организация осуществляет поставку газа по договору от 24 июня 2004 года, заключенному с ФИО1 Согласно договорным условиям, по вышеуказанному адресу открыт лицевой счет № на имя абонента. В соответствии с настоящим договором поставки газа, базой данных абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», а также актом проверки по адресу Истца установлено следующее газовое оборудование: плита газовая (ПГ-4) - 1 шт., емкостный водонагреватель (Кебер КС-ГВ. 16-02 с водонагревателем) - 1 шт., жилая отапливаемая площадь - 66,6 м 2. зарегистрировано (проживает) 2 чел., установлен прибор учета газа ВК-G-4 №. дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ Ранее был установлен прибор учета марки NРМ G 4 №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ Пломба поставщика газа, расположенная на месте присоединения прибора учета к газопроводу, на данном счетчике была установлена ДД.ММ.ГГГГ, ленточная пломба на счетом механизме прибора учета была установлена ДД.ММ.ГГГГ.

09.03.2017 г., на основании заявления Истца о переводе объема потребленного газа с нормативов потребления газа в соответствии с показаниями прибора учета от 07.03.2017 г., представителем поставщика газа - контролером газового хозяйства - была проведена проверка прибора учета газа, в том числе, его составных частей, работоспособности, достоверности представленных абонентом сведений о показаниях прибора учета газа, а также соответствия установленного у абонента оборудования договору поставки газа. В ходе проверки контролером газового хозяйства с помощью зеркала с тыльной стороны был выявлен факт механического повреждения свинцовой пломбы прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем, и препятствующей доступу к счетному механизму, а именно, срезы заводских вальцовок, о чем был составлен акт и произведена фотосъемка.

На фотографиях, прилагаемых к акту проверки, пломба поставщика газа, установленная на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, заведена за корпус счетного механизма, что противоречит конструкции прибора учета газа и методу его пломбировки, предусматривающей заведение пломбировочной лески за винт крепления счетного механизма.

В результате вышеизложенного, нарушение вальцовок заводской свинцовой пломбы допускает возможность доступа к счетному механизму прибора учета газа для дальнейшей корректировки показаний, то есть счетчик не защищен от несанкционированного вмешательства, что противоречит п. 1.8. «Правил учета газа» №32168 от 30.04.2014 г.

Таким образом, в связи с выявленными нарушениями, на основании положений Правил поставки газа и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, прибор учета Истца не пригоден для дальнейшей эксплуатации и подлежит замене.

Нарушение целостности конструкции прибора учета газа, предусматривающее нарушение сохранности его составной части, а именно, контрольной пломбы - свинцовой пломбы, установленной заводом-изготовителем, выявленное у Истца, в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При этом поставщиком газа производится перерасчет платы за потребленный природный газ за период, начиная с даты установления указанной пломбы, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, за период с 09.12.2016 по 09.03.2017 г. по лицевому счету Истца № был произведен перерасчет платы за потребленный природный газ и в платежном документе выставлено требование о внесении доначисленной платы за коммунальную услугу в размере 162160,46 руб. Расчет начислений прилагается.

С 09.03.2017 г. по 15.03.2017 г. расчеты за потребленный газ производились по нормативам потребления в соответствии с п. 32 Правил поставки газа, определяющего объем потребления газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа.

По обращению Заявителя - Истца, - 15.03.2017 г. прибор учета газа марки NРМ G4- №, 2008 года выпуска, был заменен на новый прибор учета газа марки ВК-G-4 №, 2017 года выпуска, и с 16.03.2017 г., поставщик газа, действуя на основании Правил поставки газа, определяет объемы поставленного газа в соответствии с показаниями прибора учета газа.

Задолженность за потребленный газ по лицевому счету Истца № в настоящее время составляет 151 622,04 рубля без учета пени за несвоевременную оплату за газ, размер которой установлен частями 14, 14.1 ст. 155 ЖК РФ на день оплаты, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно, что подтверждается расчетом задолженности по лицевому счету абонента.

13 апреля 2017 г. по заявлению Истца прибор учета газа с выявленными нарушениями упакован в пакет и опломбирован роторной пломбой поставщика газа с индивидуальным номером №, о чем свидетельствует акт установки пломбы.

Упакованный прибор учета был предъявлен Истцом для технического освидетельствования специалисту экспертного учреждения ЭУ «<данные изъяты>. Специалистом было установлено, что «пломбирующее изделие представленного счетчика соответствует заводской схеме пломбирования, имеет оттиск клейма знака поверки и обозначение квартала проведения первичной поверки. Оттиски нанесены на контрольный элемент одноразовой пломбы из прямоугольной свинцовой пластины, которая блокирует доступ к головке винта крышки отсчетного механизма. Признаки разрушения, повреждения одноразовой пломбы отсутствуют». В ходе исследования специалистом была произведена фотосъемка вальцовок заводской пломбы уже без визуальных повреждений.

16 мая 2017 г. поставщиком газа был дан запрос на завод-изготовитель АО «<данные изъяты>», выпускающий счетчики марки NРМ G4 о рассмотрении материалов произведенной поставщиком газа проверки и результатов экспертизы. Согласно ответу завода-изготовителя от 18.05.2017 г. развальцовка пломбы на иллюстрации экспертизы счетчика и иллюстрации вальцовок при проведении осмотра отличается. Кроме того, завод-изготовитель утверждает, что при попытке изъять пломбу из отверстий крышки счетного механизма, на ее прозрачном пластике всегда можно обнаружить царапины и другие повреждения. Как видно из фотографий вальцовок поставщика газа и эксперта, подобные повреждения на призрачном пластике крышки счетного механизма на приборе учета Истца имеются.

В рассматриваемых исковых требованиях не применим Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г, №2300-1 ввиду следующего.

Настоящий Закон регулирует отношения, в том числе, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Из толкования данного закона следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является продавцом, т.е. организацией, реализующей товар потребителям по договору купли-продажи. Истец является потребителем - гражданином, приобретающим товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осу- ществлением предпринимательской деятельности. Договор газоснабжения заключается на возмездной основе, а именно, продавец - поставщик газа обязуется подать потребителю газ надлежащего качества в необходимом количестве, а потребитель - абонент, как сторона договора, обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Истец и Ответчик заключили договор поставки природного газа, по условиям которого поставщик газа (ответчик) обязался поставить абоненту (истцу) газ надлежащего качества в необходимом количестве, обеспечивая круглосуточную поставку, а абонент обязался оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

По своей правовой сути данный договор является договором купли-продажи.

Какие-либо права абонента - потребителя природного газа, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, ответчиком не нарушены, а Истцом в исковом заявлении не названы. Спор возник не по поводу исполнения ответчиком договора поставки газа. Газ Истцу поставлялся непрерывно, претензий по качеству газа Истец не предъявил. Спор основан на несогласии Истца с доначисленной в платежном документе платой за коммунальную услугу, после проведенной Ответчиком проверки прибора учета газа, и требованием о внесении данной платы. Закон о защите прав потребителей не предусматривает в качестве права, принадлежащего потребителю, требования о снятии задолженности, а также признания действий поставщика газа по проведению проверки неправомерной, а акт проверки недействительным.

Требование Истца о взыскании компенсации морального вреда не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

Действиями Ответчика, исполнившего свои обязанности по проведению проверки в домовладении абонента - Истца, расположенного по адресу: <адрес>, а также не нарушившего обязанности по непрерывному предоставлению коммунальной услуги, а именно, подачи абоненту газа, надлежащего качества в необходимом количестве в вышеуказанное домовладение, вред жизни и здоровью Истца не причинен, иные личные нематериальные блага не умалены и его личные неимущественные права не нарушены.

На основании вышеизложенного, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по проверке прибора учета газа, составлению акта проверки и произведению перерасчета размера оплаты за потребленный газ, соответствуют законодательству, регулирующему отношения, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и не нарушают права абонента.

Сальский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в соответствии с Положением о Сальском участке ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», является обособленным структурным подразделением ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». Согласно ст. 55 ГК РФ, обособленное структурное подразделение не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного положения. Гражданско-процессуальное законодательство не наделяет обособленные структурные подразделения правами истцов или ответчиков в суде, так как по общему правилу, таковыми могут быть лишь правоспособные субъекты - юридические и физические лица.

Таким образом, Сальский участок ООО «Газпром межрегионгаз» по реализации газа потребителям не может являться ответчиком в суде. Однако, на основании ст. 55 ГК РФ, обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, является представительством, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Учитывая изложенное, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Кроме того, представитель истца представила встречное исковое заявление, в котором просила взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за природный газ за период с 09.09.2016 года по 09.09.2017 года в сумме 20280,53 руб., пеню в размере 4302,44 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 937,49 руб., всего 25520,46 руб., судебные расходы в сумме 14756,64 руб., оплаченных по платежному поручению № от 29.08.2017 года за проведение экспертизы.

Истец и ее представитель Иванов А.В., действующий на основании ордера № от 18.06.2017 года на уточненных исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца по первоначальному исковому заявлению возражала, на встречных исковых требованиях настаивала.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. ст. 154, 155 ЖК РФ, газоснабжение является возмездной коммунальной услугой, плата за которую включается в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно указанной статье, также устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № (л.д.61).

Из материалов дела усматривается, что указанный жилой дом подключен к сетям газоснабжения с установлением прибора учета потребления газа NPM-G4, с присвоением лицевого счета №. Данный прибор учета газа введен в эксплуатацию. Данное обстоятельство подтверждается договором газоснабжения № от 24 июня 2008 года (л.д.9-12).

Согласно акту проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 09 марта 2017 года, в ходе обследования домовладения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, в присутствии А.М.Н. установлено, что пломба на счетном механизме счетчика отсутствует, выявлено нарушение заводской пломбы, согласно приложению № 1 к указанному акту проверки с помощью зеркала с тыльной стороны свинцовой пломбы обнаружены срезы заводских вальцовок. Данное нарушение допускает возможность доступа к счетному механизму счетчика для дальнейшей корректировки показаний, т.е счетчик не защищен от несанкционированного вмешательства, что противоречит п.1.8 «Правил учета газа» № 32168 от 30.04.2014 года. В связи с выявленными нарушениями данный счетчик не пригоден к дальнейшей эксплуатации (необходима замена счетчика). Согласно п.28 «Постановления РФ» № 549 от 21.07.2008 года объем потребленного газа определяется по действующим нормативам потребления, утвержденных постановлением РСТ РО, за предыдущие 6 месяцев до замены прибора учета газа. До урегулирования факта вмешательства, счетчик на месте установки не упаковывался, фото прилагается (л.д.27-28, л.д.29-33).

Не согласившись с данным актом, истец обратилась в экспертное учреждение «<данные изъяты>», из которого ею был получен ответ за исх. № от 18.04.2017 года, и ей сообщили, что прибор учета расхода газа NPM, типоразмер G4, заводской №, год выпуска 2008, производство ЗАО «<данные изъяты>», установленный по адресу: <адрес> – исследовался специалистом экспертного учреждения ЭУ «<данные изъяты>. Установлено следующее. В экспертное учреждение счетчик поступил в упакованном виде, упаковка опечатана пломбой с реквизитами ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», №, без повреждения пломбы, без нарушения целостности упаковки счетчика.

Пломбирующее изделие представленного счетчика NPM, G4, №, 2008 года соответствует заводской схеме пломбирования, имеет оттиск клейма знака поверки и обозначение квартала проведения первичной проверки. Оттиски нанесены на контрольный элемент одноразовой пломбы из прямоугольной свинцовой пластины, которая блокирует доступ к головке винта крышки отсчетного механизма. Состав оттисков на пломбе соответствует сведениям о поверке, зафиксированным в техническом паспорте счетчика. Признаки разрушения, повреждения одноразовой пломбы отсутствуют. Основания для браковки счетчика по признакам п.б) ст. 25 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» отсутствуют, так как пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем (организацией, проводившей последнюю поверку), не нарушена (л.д.13).

14.03.2017 года истец обратилась в Сальский участок ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с заявкой на замену счетчика (л.д.37).

Материалами дела также подтверждается, что 15 марта 2017 года по адресу: <адрес> представителем филиала ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» слесарем К.К.А. составлен акт о том, что прибор учета газа NPM, G4, заводской №, год выпуска 2008 снят (л.д.38) и установлен ВК G4, заводской № года выпуска, счетчик не опломбирован (л.д.38).

Кроме того, как следует из материалов дела 13 апреля 2017 контролером Сальского участка Свидетель №2 составлен акт о том, что прибор учета газа марки NPM (4) №, дата изготовления 2008 снят и упакован в пакет, опломбирован, № пломбы №(л.д.39).

Согласно п. 1.7 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ от 14.10.1996 года, пп. "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 года, ответственность за состояние и исправность узлов учета, а также за их своевременную проверку несут владельцы.

В силу п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (зарег. в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

Ответственность за исправное техническое состояние прибора учета газа и обеспечение сохранности пломбы завода-изготовителя и пломб Поставщика газа возлагается на абонента (собственника прибора учета газа).

Согласно п. 24 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 г., при наличии приборов учета газа, определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. п. 24, 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 г., при наличии приборов учета газа, определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 21 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме (подп. "а"); незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа (подп. "б"); и т.д.

Пункт 21 Правил возлагает обязанность на абонента в пункте: б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Правовые последствия выявления и использования прибора учета газа с поврежденными пломбами определены условиями договора поставки газа (п. 4.1.3) и действующим законодательством.

Пункт 28 Правил предусматривает, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, проживая в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> является потребителем коммунальной услуги - газоснабжение, которую в полном объеме получает от исполнителя ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", и как пользователь такой услуги - обязан своевременно производить оплату за газопотребление, исходя из показаний индивидуального прибора учета, а при отсутствии такого прибора, согласно нормам потребления.

При этом суд исходит из того, что отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), указанные Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Факт наличия пломбы-стикера на счетчике подтверждается распечаткой из базы данных ответчика, поскольку бумажных носителей не сохранилось в связи с истечением срока хранения, согласно которой стикер у абонента был установлен 19.09.2011.

Оснований не доверять данному факту у суда не имеется.

Таким образом, 09.03.2017г. ответчик, установив факт нарушения целостности пломбы-стикера, и наличие посторонних следов на заводских пломбах, правомерно произвел перерасчет начислений по нормативам газопотребления за 6 месяцев предшествующих дню обнаружения неисправности. Поскольку данное обстоятельство является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу потребления, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в соответствии с п. 62 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Следовательно, оснований для признания недействительным акта проверки от 09.03.2017г. не имеется.

Определением Сальского городского суда по ходатайству истца была назначена трассологическая экспертиза, производство которой было поручено судебному эксперту Экспертного учреждения «<данные изъяты>», в соответствии с выводами которой: свинцовая пломба прибора учета газа NPM-G 4 заводской № соответствует нормам пломбировки завода изготовителя по месту расположения, форме, размерам, содержанию оттисков в составе знака поверки и обозначения квартала выпуска счетчика газа из производства, реквизиты и сведения которых отвечают информации в техническом паспорте счетчика. Материал, использованный для изготовления пломбировочного изделия указанного счетчика, является сплавом на основе свинца, соответствует материалу, которым пломбируются счетчики газа модели NPM, изготавливаемые на предприятии ЗАО «<данные изъяты>».

Пломбировка корпуса исследуемого счетчика проведена путем обжатия пломбировочного изделия и его закрепления в месте пломбирования в результате деформирования частей пломбы с формированием методом холодной высадки стопорных головок цилиндрического типа, что соответствует способу пломбировки счетчиков газа, модели NPM, изготавливаемых на предприятии ЗАО «<данные изъяты>». Пломбировочное изделие надежно закреплено в месте пломбирования, без признаков нарушения целостности (разрушения). Пломбировочное изделие установлено способом, исключающим доступ к местам защиты без его полного ил частичного разрушения, в соответствии с требованиями ГОСТ 31283-2004.

На момент осмотра счетчика газа NPM- G 4, заводской номер № признаки нарушения (повреждения) заводской пломбы на приборе учета газа отсутствуют пломба без признаков демонтажа и последующей замены по отсутствию видимых разрушений поверхностей, стенок, краев и граней прилегающих участков пластикового корпуса – хорошо заметных при воздействии на пломбировочные изделия исследуемого типа. Пломба без признаков повторного обжатия, которые обычно отображаются на сплавах на основе свинца при попытках повторного использования контрольных элементов демонтированных пломбировочных изделий.

Представленный на экспертизу прибор газа NPM- G 4 № определяется как неисправный по результатам контроля его метрологических характеристик и является непригодным к использованию по основаниям пп. «г» п.25 ПП РФ № 549 по признаку неисправности пп. «г» п.81-12 ПП РФ № 354 – по превышению допустимой погрешности показаний прибора учета.

По комплектности, конструкции, внешнему виду основных частей элементов компоновки и принципу действия соответствует описанию типа средства измерения, номер по Госреестру 20969-06, камерного типа с механическим отсчетным устройством, объединенных в одном блоке со стальным корпусом и пластиковой крышкой декадного счетчика. Корпус и крышка отсчетного устройства без повреждений, без непредусмотренных конструкцией отверстий или проколов, без деформаций, без нарушения герметичности, способных привести к искажению показателей или снижению точности измерений, без видимых признаков нарушения требований безопасности.

В результате проведенной экспертизы представленного счетчика установлено отсутствие у него признака несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа по каждому из критериев, указанных в Приказе Министерства энергетики РФ от 18.12.2015 № 975 и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Дополнительно эксперт указал на необычные для схемы пломбировки ЗАО «<данные изъяты>» деформационные изменения контрольного элемента пломбы, которые не являются признаком ее повреждения (разрушения), однако не могут быть объяснены условиями пломбировки или эксплуатации счетчика в нормальных условиях. В связи с отсутствие экспертного задания на демонтаж пломбы или корпуса счетчика с нарушением пломбы, без ее восстановления, детальное исследование пломбировки и частей счетчика в рамках настоящей экспертизы не может быть проведено по основаниям ст. 16 Федерального закона № 73-ФЗ (л.д.77-86).

После получения экспертного заключения ответчик произвел перерасчет задолженности, отменив повышающий коэффициент и исходил из неисправности счетчика произведя расчет за 6 предыдущих месяцев с даты выявления, обратившись со встречным иском определив долг в сумме 24249,90 руб. представив историю расчетов.

В соответствии с ч.2 п. 28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из акта технического диагностирования счетчика от 18.08.2017г. следует, что его техническое состояние характеризуется как неработоспособное (л.д.84. об.).

Несмотря на то, что это обстоятельство стало известно после производства экспертизы, основанием для назначения которой явился возникший спор относительно законности действий ответчика, имевших место 09.03.2017г., суд считает расчет платы за 6 предыдущих месяцев с даты выявления, является обоснованным и верным.

И приходит к выводу, что встречные требования по взысканию с ФИО1 20280,28 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что ФИО1 в удовлетворении требований отказано, в удовлетворении требований по оплате услуг представителя следует отказать.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обращаясь с требованиями по взысканию с ФИО1 расходов на производство экспертизы в сумме 14756,64 руб., мотивирует, тем, что ими понесены расходы согласно платежному поручению № от 29.08.2017г.

С учетом того, что в результате экспертизы выявлено отсутствие нарушений целостности заводской пломбы, что явилось основанием для перерасчета задолженности за потребленный газ, то есть в пользу ФИО3, однако выявлена неисправность счетчика, что явилось основанием для удовлетворения встречного иска, суд считает, требования в этой части подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> от суммы уплаченной за производство экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Сальскому участку ООО «Газпром межрегионгаз по реализации газа потребителям» о признании недействительным акта проверки, произведении перерасчета за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета, компенсации морального вреда отказать.

Встречные требования ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленный газ удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за природный газа период с 09.09.2016 по 09.09.2017г. в сумме 24249,90 руб., в том числе задолженность за потребленный газ в сумме 20280,28 руб. пени в размере 3069,14 руб., в счет возмещения затрат на уплату государственной пошлины в сумме 900,48 руб., судебные расходы на производство экспертизы в сумме 7378,32 руб. в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2017 г.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец