Решение № 2-4010/2023 2-4010/2023~М-2874/2023 М-2874/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-4010/2023

Дело №2-4010/2023

Строка 2.217 - Дела об уст. фактов, имеющих юр. значение -> Иные об уст. фактов, имеющих юр. значение

УИД 36RS0004-01-2023-004353-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Николенко Е.А.,

при секретаре Пуляевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, указывая в обоснование заявленных требований, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ.

Совместно с детьми истец проживает на территории Воронежской области, в настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с главой 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области, в связи с рождением третьего и последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в виде регионального материнского капитала.

В сентябре 2021 года, а затем в марте 2023 года истец обращалась в КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» с заявлением о назначении данной меры социальной поддержки, однако, как и ранее, так и 20.03.2023 истец получила отказ на том основании, что в соответствии с п.1 ст. 43.17 главы 10.4 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. №103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» срок постоянного проживания на территории Воронежской области составляет менее одного года на момент рождения третьего ребенка (дата рождения 19.03.2021 г.).

На момент рождения третьего ребенка и обращения в КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» за данной мерой социальной поддержки истец постоянно проживала в г. Воронеже с 2006 года.

В 2021 году семье истца потребовалось выписаться из предыдущей квартиры для ее продажи, при этом для прописки истца по настоящему месту жительства требовалось разрешение всех собственников, среди которых находится двоюродный брат ее супруга ФИО3, проживающий в <адрес>. Это требование не касалось супруга истца, также являющегося собственником дома, а также несовершеннолетних детей, поэтому они были выписаны и прописаны ранее.

21 января 2021 года истец выписалась из продаваемой квартиры и 26 января 2021 года подала заявление через портал Госуслуг на прописку по новому адресу. Ее заявление было принято, однако по причине длительного предоставления согласия всех собственников на ее прописку процесс занял достаточно длительное время без нарушения сроков обращения за услугой, и в итоге истца прописали только 15 февраля 2021 года. Таким образом, регистрация у истца отсутствовала менее месяца и по независящим от нее обстоятельствам, тем не менее, фактически истец с семьей постоянно проживала в Воронеже. Кроме того, находясь на тот момент на восьмом месяце беременности, истец стояла на учете в женской консультации БУЗ ВО «ВГКП №4», регулярно посещала врача и с 13 января 2021 года находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком.

Также на тот момент дети истца, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдались в медицинском учреждении БУЗ ВО «ВГКП №» Детская поликлиника №11 г. Воронежа, старший сын обучался и обучается в МБОУ СОШ №9 г. Воронежа, средний посещал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 143» г. Воронежа, что также свидетельствует о постоянном проживании истца в г. Воронеже.

В связи с невозможностью получения сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, на основании изложенного, заявитель, уточнив требования, просит установить факт ее постоянного проживания на территории г.Воронеж и Воронежской области с 21.01.2021 по 15.02.2021, обратить решение к немедленному исполнению для скорейшего получения мер социальной поддержки.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддерживала заявленные уточненные требования, просила удовлетворить, пояснив изложенное в письменном виде.

Заинтересованные лица КУВО «УСЗН Ленинского района», Департамент социальной защиты Воронежской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.11,12,13).

ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о выдачи сертификата на региональный материнский капитал в соответствии с законом Воронежской области от 14.11.2018г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»

Согласно уведомлению от 20.03.2023 №82/337-04-1005 КУВО «УСЗН Ленинского района» рассмотрев заявление ФИО1 от 10.03.2023 и приложенные к нему документы о предоставлении мер социальной поддержки в виде выдачи сертификата на региональный материнский капитал, вынесено решение от 17.03.2023 №10 об отказе в выдачи сертификата, поскольку срок постоянного проживания заявителя на территории Воронежской области менее одного года на момент рождения третьего и каждого последующего ребенка (л.д.18).

Разрешая настоящее дело, суд руководствуется следующими нормами. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Указанным положениям корреспондирует статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года №14-П, от 4 апреля 1996 года №9-П, от 2 февраля 1998 года №4-П, от 2 июня 2011 года №11-П; определения от 13 июля 2000 года №185-О, от 5 октября 2000 года №199-О, от 6 октября 2008 года №619-О-П, от 13 октября 2009 года №1309-О-О и др.).

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43.2 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года.

В силу ч. 1 ст. 43.4 названного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке.

Материалами настоящего дела установлено, что несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.14,15,16,17).

Как следует из представленной копии паспорта истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно представленной справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №4» №71 от 16.06.2023 ФИО1 встала на учет по беременности в женскую консультацию БУЗ ВО ВГКП №4 с 19.08.2020 в сроке беременности 9 недель. Женскую консультацию посещала регулярно (л.д.25).

В соответствии со справкой №6 от 31.05.2023, предоставленной ФГАОУ ВПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)» ФИО1 действительно работает в Воронежском филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная» в должности заместителя директора филиала с 13.02.2006 по настоящее время. С 13.01.2021 по 01.06.2021 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.26).

Согласно справке №73 от 03.08.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником 9Б класса МБОУ СОШ №9 (приказ о зачислении №22 от 31.08.2015) (л.д.55).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ посещал МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №147» с 31.08.2020 по 15.06.2021 (л.д.56).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт постоянного проживания истца на территории Воронежской области, в том числе, в период с 21.01.2021 по 15.02.2021.

Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, так как необходимо для реализации гарантированного Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" права на получение регионального материнского капитала.

Рассматривая требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

К таким случаям, в частности, относятся ситуации, когда требуется срочная госпитализация ребенка для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка (абз. 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Отказывая в удовлетворении заявления истца о приведении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из того, что наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 212 ГПК РФ, которые в силу своей исключительности могут сделать невозможным исполнение решения суда, материалами дела не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Воронежа и Воронежской области в период с 21.01.2021 по 15.02.2021.

В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Николенко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2023.