Решение № 2-329/2021 2-329/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-329/2021

УИД 45RS0024-01-2021-000307-62

№ 2-329/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Резник Э.В.,

при помощнике судьи Кобзарь Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 28 июня 2021 года гражданское дело по иску Мурашкиной Екатерины Юрьевны, Мурашкина Артема Михайловича, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А, Ал к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Мурашкина Е.Ю., Мурашкин А.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А, Ал, обратились в Щучанский районный суд Курганской области (с учетом измененных требований) с исковым заявлением к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали, что с 15.06.2010 года Мурашкин А.М. с семьей проживает в спорной квартире, которая была предоставлена им по договору найма служебного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, содержание жилья, задолженности не имеет. В соответствии с распоряжением Росимущества № № от 15.11.2019 года жилое помещение переведено из категории служебных и передано в муниципальную собственность город Щучье Курганской области на основании акта приема-передачи от 31.12.2019 года. 04.02.2021 года он обратился к Главе Администрации города Щучье Курганской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру. В удовлетворении заявления отказано. Поскольку Администрация города Щучье Курганской области не признает права пользования и право на приватизацию спорного жилого помещения за ним и членами его семьи, они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав. Просят признать за ними право пользования, право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли каждому на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Истцы Мурашкин А.М., Мурашкина Е.Ю., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А Ал., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом заблаговременно, в письменном заявлении просили о рассмотрении дело без участия представителя Администрации города Щучье, решение оставлял на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное управление ФПС №71 МЧС России» в судебное заседание не явились, в письменном отзыве возражений относительно заявленных истцами требований не имели.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на кадастровым учете, вид права: муниципальная собственность, правообладателем является муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 года №№ «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

С 30.11.2006 года и по настоящее время истец Мурашкин А.М. состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «СУ ФПС № 71 МЧС России». На учете в МЧС России для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит.

По договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения от 26.08.2010 года, ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» предоставлено Мурашкину А.М. спорное жилое помещение для временного проживания, на время служебных отношений с ФГКУ «СУ ФПС № 71 МЧС России». Аналогичные договоры найма служебного жилого помещения ежегодно перезаключались по тем же основаниям, последний был перезаключен за № № от 01.04.2016 года со сроком действия по 31.12.2016 года. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена Мурашкина Е.Ю., дочь Ал., сын А.

Согласно справки о составе семьи от 20.05.2021 года, представленной Администрацией города Щучье, Мурашкин А.М. проживает по адресу: <адрес> с супругой Мурашкиной Е.Ю., сыном А., дочерью Ал

Законность вселения семьи истцов в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями главы семьи Мурашкина А.М. ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Мурашкин А.М., Мурашкина Е.Ю. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справки СКУ г. Кургана «Жилищная политика» Мурашкин А.М. право на приватизацию в г. Кургане не использовал. Мурашкина Е.Ю. участвовала в приватизации жилья до совершеннолетия. По достижении совершеннолетия право на приватизацию жилья в г. Кургане не использовала.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № № от 15.11.2019 года, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бывшим собственником с истцом не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требование к истцу о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи окончанием срока договора найма служебного жилого помещения бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность не выставлялось.

Спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

После передачи жилье в муниципальную собственность истцы по настоящее время продолжают проживать в указанной спорной квартире, несут бремя по ее содержанию.

Факт пользования истцами спорной квартирой также подтверждается представленными в материалы дела справками энергоснабжающих организаций г. Щучье об отсутствии задолженности по коммунальным платежам истцов по спорной квартире.

На обращение Мурашкина А.М. 04.02.2021 года к Администрации города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, ему было отказано, поскольку, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни он, ни его члены семьи не состоят, законных оснований о заключении с ними договора социального найма не имеется.

Из представленных в дело письменных документов следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и члены его семьи не состоят, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истцы не реализовали.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье Администрацией города Щучье не принималось.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи, с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение возникло у истцов не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Руководствуясь статьями 193, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Мурашкиной Екатериной Юрьевной, Мурашкиным Артемом Михайловичем, А, Ал право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Признать за Мурашкиной Екатериной Юрьевной, <данные изъяты>, Мурашкиным Артемом Михайловичем, <данные изъяты>, Ал, <данные изъяты>, А, <данные изъяты>, право общей долевой собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по ? доле каждому в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 30.06.2021 года.

Судья: Э.В. Резник