Решение № 2-6106/2017 2-6106/2017~М-6051/2017 М-6051/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-6106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2-6106/2017
г. Тюмень
07 ноября 2017 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием истицы,

представителя истца,

представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд в интересах <данные изъяты> ФИО2 с иском об обязании ответчика Правительства Тюменской области приобрести, а ответчика Администрацию города Тюмени предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на семью из трех человек, во внеочередном порядке, с учетом права <данные изъяты> ФИО2, на дополнительную жилую площадь. Требования мотивированы тем, что истица является опекуном <данные изъяты> ФИО2. С 2000 года семья Н-вых, как имеющая ребенка – инвалида, состоит на учете по улучшению жилищных условий, а с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением совершеннолетия, на учет была поставлена одна ФИО2. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО3 в списке по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после 01 января 2005 года» - 381. В настоящее время семья из трех человек проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 12.6 кв.м. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная <данные изъяты>» ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, имеет право на применение Постановления Правительства РФ № 378, п. 3 от 16 июня 2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Согласно заключению врачебной комиссии ММАУ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела, представитель истицы исковые требования увеличил, кроме заявленных ранее просил признать незаконными с момента принятия Решения Администрации города Тюмени о снятии с учета по улучшению жилищных условий ФИО2, состоявшей на учете с ДД.ММ.ГГГГ, по категории «<данные изъяты>» в составе семьи из трех человек и о принятии ФИО2 на учет по улучшению жилищных условий с 03 сентября 2014 года по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после 01 января 2005 года» и отменить указанные решения. Восстановить ФИО2 на учет по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на учет с 04 апреля 2000 года (л.д. 58-60).

Истица ФИО1, ее представитель – адвокат Тюменской независимой коллегии адвокатов ФИО4 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования с учетом увеличения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Тюмени ФИО5, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78) с требованиями не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 54-57).

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО6, действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 42-46).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 11), кроме того, решением Центрального районного суда города Тюмени признана недееспособной (л.д. 8-9).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная <данные изъяты>» ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, имеет право на применение Постановления Правительства РФ № 378, п. 3 от 16 июня 2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», однако самостоятельно проживать не может (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ семья истицы состояла на учете по улучшению жилищных условий, как семья, имеющая ребенка – инвалида, с составом семьи 3 человека. Данное обстоятельство участниками судебного заседания не оспаривалось.

Согласно сообщения Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек (л.д. 33).

Согласно справки о регистрации по месту жительства, ФИО2, а также ее отец ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 19). Собственником жилого помещения ФИО2 не является.

В соответствии с Положением о мерах социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в отношении: постоянно проживающих в Тюменской области инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1).

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (ч. 3).

Согласно статье 7 Закон Тюменской области N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, имеют граждане из числа следующих категорий: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

Таким образом, в связи с достижением совершеннолетия ФИО2, она была переведена на учет в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года». При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований в части признания незаконным решения Администрации города Тюмени о снятии с учета по улучшению жилищных условий ФИО2, состоявшей на учете с ДД.ММ.ГГГГ, по категории «<данные изъяты>» в составе семьи из трех человек и о принятии ФИО2 на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после 01 января 2005 года», об отмене указанных решений, а также о восстановлении ФИО2 на учет по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В силу ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещении, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей – инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в Тюменской области принят Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В статье 7 указанного Закона, перечислены категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области. В соответствии с пунктом «г» ст. 7 Закона Тюменской области № 137 к такой категории граждан относятся инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона Тюменской области № 137, жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 23 декабря 2016 года № 106 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» - граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право состоять на данном учете в органах и организациях, принявших их на учет, до фактического обеспечения принятых на учет граждан жилыми помещениями по договорам социального найма либо до выявления иных оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Очередность предоставления жилых помещений таким гражданам определяется исходя из даты принятия их на учет органом учета (бюджетной организацией либо органом местного самоуправления) в соответствии с действовавшими до дня вступления в силу настоящего Закона положениями закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 не устанавливают.

С учетом изложенного, требования истицы об обязании Правительства Тюменской области предоставить, а Администрацию города Тюмени предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на семью из трех человек, во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.

Судья Е.А. Гарипова