Решение № 2А-3306/2025 2А-3306/2025~М-2620/2025 М-2620/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2А-3306/2025

Дело № 2а-3306/2025

24RS0028-01-2025-004451-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Пацёры Е.Н.

при секретаре судебного заседания Малый М.С., с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.12.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал следующим.

Административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска. При прохождении медицинского освидетельствования не были отражены в заключении выявленные заболевания, в соответствии пунктами расписания болезней, а именно применение п. «д» ст. 13 (недостаточность питания без выявленных заболеваний), по которым административному истцу назначено соответствующее лечение и специальная диета, а также применение п. «г» ст. 26 (остаточные явления болезней периферических нервов без нарушения функций) ввиду диагностированного прогрессирующего хронического заболевания позвоночника с документированными функциональными ограничениями, которые затрагивают не только периферические нервы, но и двигательную функцию позвоночного сегмента. Указанные заболевания дают основания для признания его (административного истца) ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва. Однако, несмотря на выявленные при осмотре симптомы и патологии, требующие объективной функциональной диагностики, призывная комиссия Кировского и Ленинского районов г. Красноярск проигнорировала письменное обращение истца от 12.05.2025г., в результате прохождения призывных мероприятий врачи-специалисты определили ему призывную категорию годности и призывная комиссия Кировского и Ленинского районов г. Красноярска вынесла решение о призыве на службу. В связи с несогласием с данным решением, он подал на него жалобу в призывную комиссию Красноярского края. В дальнейшем был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Красноярского края, которое проведено без дополнительных исследований. Все параметры были продублированы без их фактического измерения, что свидетельствует о нарушении как процедурных норм, так и основных принципов индивидуальной экспертизы.

С учетом этого просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 07.10.2025г. о его призыве на военную службу; обязать призывную комиссию вынести новое решение с учетом клинико-рентгенологической картины и квалификацией по п. «в» ст. 66 Расписания болезней с выдачей военного билета; приостановить действие обжалуемого решения до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На судебном заседании административный истец – ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

На судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края – ФИО2 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые поддержала.

На судебное заседание не явились административные соответчики: Призывная комиссия Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Призывная комиссия Красноярского края, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд с учетом этого, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, согласно положений ст. 226 КАС РФ, а заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Призыв на военную службу указанных граждан в силу п. 1 ст. 26 указанного Закона организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пп. 1,5 ст. 28 указанного Федерального закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее / Положение).

В силу ст. 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 4 Положения при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с п.3 ст.29 вышеуказанного закона, призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст. 28 Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из пп. 20, 22(2) Положения следует, что случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее – перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Контрольное (повторное) освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта РФ.

В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта РФ выносит решение о его утверждении.

В ст. 8 Положения указано, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Как установлено в судебном заседании и следует из учетной карты призывника №2, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска. 01.04.2025г., 07.05.2025г. последний проходил медицинское освидетельствование в соответствии со ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех обязательных диагностических исследований: выписок с первичного приема невролога от 20.04.2025г., протокола МРТ пояснично - крестцового отдела позвоночника от 18.04.2025г., МРТ грудного отдела позвоночника от 18.04.2025г., медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 12524/А18 от 28.04.2025г. и других медицинских документов, находящихся в материалах личного дела призывника.

Согласно выписке из дела протоколов заседаний призывной комиссии о 07.05.2025г., при проведении медицинского освидетельствования призывник предъявлял жалобы на периодические боли в области живота, ни с чем не связывает, боль в грудо-поясничном отделе позвоночника, низкое зрение обоих глаз.

ФИО1 направлялся на медицинское обследование в КГБУЗ ККОКБ им. профессора П.Г. Макарова, после которого было представлено указанное выше медицинское заключение.

07.05.2025г. по результатам медицинского освидетельствования, у ФИО1 на основании диагноза: «Дорсопатия грудного, пояснично-крестцового отдела позвоночника на фоне Гипокифоза, левостороннего сколиоза, негрубые дегенеративно-дистрофические изменения Тh12L1, L3-4, L5-S1, без нарушения функций. Хронический гастрит. Пониженное питание. Близорукость 5, 25 D на правый глаз. Близорукость 3, 75D, на левый глаз. Астигматизм, с разницей рефракции в 2-х главных меридианах 1, 0 D на правый глаз и 6, 75 D на левый глаз, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4).

Все показатели заболевания врачи-специалисты сопоставили с Расписанием болезней Положения и определили категорию годности к военной службе. Заболевания, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

07.05.2025г. призывной комиссией в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу.

Обращение ФИО1 от 12.05.2025г. о стационарном обследовании в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярск не поступало, что подтверждается книгой учета входящих документов военного комиссариата на указанную дату.

ФИО1 направил жалобу о несогласии с решением призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска в призывную комиссию Красноярского края.

03.06.2025г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного врачами-специалистами призывной комиссии Красноярского края ФИО1 определена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Тем самым оснований для направления ФИО1 на медицинское обследование не имелось, поскольку гражданин направляется для уточнения диагноза заболевания только в случае невозможности вынесения заключения о годности к военной службе.

Каких-либо оснований не доверять компетенции данных врачей, утвержденных в составе комиссии, у суда не имеется, доказательств обратного не представлено.

Оснований для его повторного направления на обследование у врачей не имелось.

Так, согласно материалам личного дела, призывник медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представил.

Врачами были изучены медицинские документы, проведен осмотр, дана оценка состояния его здоровья. Все показатели заболевания врачи-специалисты сопоставили с Расписанием болезней и определили категорию годности к военной службе. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не установлено.

Кроме того, ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, не воспользовался.

Таким образом, 03.06.2025г. призывная комиссия Красноярского края утвердила решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 07.05.2025г. о призыве на военную службу.

В осенний призыв 2025г., 07.10.2025г. ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, аналогичные тем, что предъявлял в весенний призыв.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынес итоговое заключение, аналогичное заключению от 07.05.2025г. - ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4).

С учетом этого, призывная комиссия Кировского и Ленинского районов г. Красноярска 07.10.2025г. приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В соответствии с дополнениями в ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральным законом от 21.04.2025г. №82-ФЗ, а также дополнениями (п.16 (1)), в Положение о призыве на военную службу граждан РФ Постановлением Правительства РФ от 26.08.2025г. №1276, проведение повторного медицинского освидетельствования не предусмотрено.

В частности из указанных норм следует, что, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Между тем, в осенний призыв 2025г., 07.10.2025г. ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, аналогичные тем, что предъявлял в весенний призыв, однако, медицинских документов, свидетельствующих об изменении состояния здоровья, не представил, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

На заявления ФИО1 от 16.05.2025г., 16.06.2025г., 30.06.2025г., 09.10.2025г. ему были даны ответы.

При этом, ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, вновь не воспользовался.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает.

Учитывая, что процедура проведения медицинского освидетельствования (контрольного медицинского освидетельствования) ФИО1 не была нарушена, равно и принятия решения о его призыве на военную службу, результаты медицинского освидетельствования в установленном порядке оспорены не были, заявленные административным истцом требования в части признания незаконными действий по установлению неверной категории годности и незаконности принятого на основании этого решения о его призыве на военную службу от 07.10.2025г., его отмене являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению ко всем административным ответчикам.

С учетом этого, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ при рассмотрении дела не установлено, заявленные административным истцом требования, в том числе производные о возложении обязанности, приостановлении обжалуемого решения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 07.10.2025г., возложении обязанности, приостановлении обжалуемого решения – отказать полностью ко всем административным ответчикам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Н. Пацёра

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2025г.