Решение № 12-730/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 12-730/2023

Дело № 12-730/2023

УИД № 21MS0062-01-2023-002030-84


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по жалобе

директора <данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН № ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> №, КПП № ОГРН №, (далее по тексту – <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год за то, что он, будучи привлеченным постановлением ИФНС по <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, представил на государственную регистрацию заявление по форме Р13014 в отношении <данные изъяты>, содержащее недостоверные паспортные данные руководителя ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – адвокат ФИО4 обжаловал его в суд и просит отменить состоявшийся по делу судебный акт. В обоснование жалобы указал, что материалы дела не содержат сведений и доказательств, которые явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, материалы дела и постановление суда не содержат изученные судом документы, полученные налоговым органом из УФМС России, указывающие о выдаче или замене паспорта ФИО5 Просит обратить внимание, что заявление по форме Р13014 в отношении <данные изъяты> поданы ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в юридический адрес организации и в связи с обнаружением несоответствия в паспортных данных заявителя ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> приняло решение об отказе в государственной регистрации, с целью устранения допущенной ошибки при указании паспортных данных ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в ИФНС России по <адрес> с заявлением по форме № в отношении <данные изъяты> о внесении изменений в юридический адрес организации. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ИФНС России по <адрес> приняло решение о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ. Указал, что из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который извещался по адресу: <адрес>. Считает, что ФИО2 не имел возможности получить указанное извещение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Также считает, что мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований о подсудности, так как дело было подсудно мировому судье судебного участка № <адрес> ФИО1 Республики.

В судебном заседании ФИО2 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и его защитник – адвоката ФИО4 доводы жалобы поддержали и вновь их привели суду.

Специалист-эксперт отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по ФИО1 Ю.С., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу жалобы.

Суд, выслушав заявителя и его защитника, изучив представленные материалы и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты> ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данные сведения в представленных материалах отсутствуют.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело рассмотрено без участия директора <данные изъяты> ФИО2

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО1 Республики директору <данные изъяты> ФИО2 направлено извещение по адресу: <адрес>, когда как ФИО2 зарегистрирован и проживет с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Кроме того, из адресной справки на ФИО2 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, мировой судья, рассмотрев дело без надлежащего извещения директора <данные изъяты> ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, лишил его возможности воспользоваться предоставленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, осуществляющий рассмотрение, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, осуществляющим рассмотрение, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права директора <данные изъяты> ФИО2 на защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности по указанной статье составляет 1 год.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения директора <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № мирового судьи судебного участка № 3 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> №, КПП №, ОГРН № ФИО2 отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Е.А. Малыгин