Постановление № 5-1394/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1394/2021

Административное дело №5-1147/2021 Протокол 58 АА №151468


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Силаева Е.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Бозорова Гайратжона Тухтаназар угли, ...

у с т а н о в и л:

ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

11 марта 2021 гола в 12 часов по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ..., который въехал на территорию РФ 22 ноября 2019 года через КПП «Озинки», в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ «О правом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2020 года №115-ФЗ, по истечении установленного законом срока временного пребывания, с 22 февраля 2020 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ. Тем самым гражданин ФИО1 у. нарушил режим пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Русским языком владеет. В услугах переводчика не нуждается. Последний раз он пересёк государственную границу РФ 22 ноября 2019 года через КПП «Озинки», постоянно проживает по адресу: .... На миграционный учёт в отдел миграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области не вставал, миграционную карт потерял. Регистрацию на территории Пензенской области он не оформлял, документы на получение вида на жительство не подавал. Собственности на территории РФ он не имеет, однако с 29 ноября 2019 года по настоящее время проживает по адресу: ... со своей сожительницей Б.Т.Ю. их общими детьми: Б.М., ... года рождения и Б.Т., ... года рождения, которые родились в г. Пензе и имеют гражданство Российской Федерации. Осознаёт, что нарушил правила миграционного учёта, согласен с совершённым правонарушением, просил не выдворять его за пределы РФ, пояснил, что восстановит миграционную карту, оформит необходимые документы.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 у, ... года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его паспортом гражданина Республик Узбекистан, копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту ..., дата выдачи .... Государственную границу Российской Федерации он пересёк 22 ноября 2019 года, что подтверждается отметкой в миграционной карте. Согласно подсистеме ИБД-Р «Административные правонарушения» ФИО1 у. местом своего пребывания указывал адрес: .... По указанному адресу ФИО1 у. проживает без регистрации, разрешения для проживания на территории РФ не имеет, не работает, проживает более 90 дней в России без документов, чем нарушил действующее законодательство РФ.

Указанный факт установлен показаниями ФИО1, копией паспорта и ФИО1 у, являющейся гражданином Республики Узбекистан, выпиской из досье иностранного гражданина; выпиской из ИБД-Р «Административные правонарушения», протоколом 58 УВ №686423, с которым ФИО1 у. согласен.

Сведения о наличии у ФИО1 у. каких-либо документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, установлено, что ФИО1 у., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, то есть, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Срок временного пребывания ФИО1 у. на территории РФ истёк, высококвалифицированным специалистом, осуществляющим трудовую деятельностью, имеющим разрешение на работу, он не является. Обязанность выехать с территории РФ по истечении срока временного пребывания ФИО1 у. не исполнил, продолжая проживать без документов.

Таким образом, установлено, что ФИО1 у., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания.

При назначении ФИО1 у. административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

С учетом личности ФИО1 у., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что его дети являются гражданами РФ, считаю возможным определить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Бозорова Гайратжона Тухтаназар угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ...

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию суда.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ ФИО1 у. обязан выехать из РФ в течение 5 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Силаева