Апелляционное определение № 33А-1310/2026 от 28 апреля 2026 г.

Председательствующий: Казакова Т.А.

УИД 19RS0003-01-2026-000666-52

№ 33а-1310/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2026 года г. Абакан

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Паксимади Л.М.,

рассмотрев частную жалобу представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия ФИО1 на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2026 года, которым возвращено административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО2 ФИО5 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 2030 руб., за 2016 год в размере 508 руб., пени в размере 25,15 руб.

Определением от 20 февраля 2026 года исковое заявление оставлено без движения истцу, предложено исправить допущенные недостатки, в срок до 11 марта 2026 года.

20 марта 2026 года определением судьи исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) в связи с тем, дело неподсудно данному суду.

В частной жалобе представитель административного истца УФНС России по Республике Хакасия ФИО1, выражая несогласие с определением судьи, просит его отменить. Указывает, что с 1 ноября 2025 года введен новый порядок взыскания с физических лиц задолженности по налогам, сборам и страховым взносам, а также внесены изменения в КАС РФ, согласно которым введен внесудебный порядок взыскания бесспорной задолженности. Уточнено понятие «судебного приказа», из него исключаются требования налогового органа о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым вносам, пени, штрафа, процентов в бюджет. В связи с этим изменены и требования к административному исковому заявлению, согласно которым сведения об отмене судебного приказа указываются только в случае вынесения такого приказа. Следовательно, вывод суда о подсудности настоящего спора мировому судья является неверным.

В силу части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Частная жалоба на основании частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ подлежит рассмотрению судьей единолично без ведения протокола судебного заседания.

В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Проверив законность и обоснованность обжалованного определения судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что в отсутствие соответствующих доказательств отмены судебного приказа, требования о взыскании обязательных платежей и санкций неподсудны районному суду, а подлежат разрешению мировым судом в порядке приказного судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами судьи.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, за исключением предъявляемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах требований о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (часть 1 статьи 123.1 КАС РФ в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 288-ФЗ «О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» установлен внесудебный порядок взыскания бесспорной налоговой задолженности с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, в новой редакции изложена статья 48 НК РФ, регламентирующая порядок взыскания налоговой задолженности.

Так, согласно части 8 статьи 48 НК РФ для применения мер взыскания в соответствии с настоящей статьей в отношении задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 5, подпунктами 3.1 - 3.3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением (далее - административное исковое заявление о взыскании задолженности) в следующих случаях:

1) если физическим лицом в течение тридцати дней со дня формирования налоговым органом сообщения об отказе в перерасчете суммы ранее исчисленного налога подана жалоба в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, либо со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении без удовлетворения жалобы на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, представлено уведомление о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении. В случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного настоящим подпунктом, этот срок может быть восстановлен налоговым органом по ходатайству физического лица, подаваемому одновременно с жалобой в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении (уведомлением о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении), если обязанность по уплате соответствующих сумм налогов не исполнена на дату подачи такого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, указанного в настоящем подпункте, налоговый орган выносит решение, которое не позднее трех дней со дня получения такого ходатайства направляется физическому лицу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или по почте заказным письмом;

2) если физическим лицом подана жалоба (апелляционная жалоба) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично.

Таким образом, вывод судьи о неподсудности административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и сборам Саяногорскому городскому суду является необоснованным, противоречит нормам процессуального и материального права.

В связи с этим определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2026 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2026 года по настоящему делу отменить.

Настоящее административное дело направить в Саяногорский городской суд Республики Хакасия для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Паксимади Л.М.