Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-165/2018;)~М-160/2018 2А-165/2018 М-160/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Дело № 2а-1/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС»), связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части, без предоставления дополнительных дней отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением административному истцу в полном размере дополнительных дней отдыха, командира войсковой части №, связанные с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без предоставления дней отдыха, обязав командира войсковой части № перенести дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 59 суток, а также обеспечить его всеми положенными видами довольствия.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал ФКУ «ОСК СФ» -«3ФЭС».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал и настаивал на их удовлетворении указав, что до исключения его из списков личного состава воинской части ему не были предоставлены положенные 59 суток отдыха, чем нарушено его право на отдых.

Административный ответчик, командир войсковой части №, действующий также в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, своего представителя не направили, в представленных в суд письменных возражениях указал, что на дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части у административного истца отсутствовали нереализованные сутки отдыха, всеми положенными видами довольствия он был обеспечен, в связи с чем, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик, командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл. Представитель командира войсковой части № ФИО3 представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО2 не согласилась, считала их неподлежащими удовлетворению, указав, что административному истцу, до исключения его из списков личного состава воинской части, были представлены в полном объеме основной отпуск и дополнительные сутки отдыха, в связи с чем права административного истца на отдых нарушены не были, просила в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик, ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил. Представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того указала, что согласно сведениям, внесенным в базу программного обеспечения «Алушта», ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2018 года, в связи с чем ему было начислено денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава воинской части. Реестром от 28 ноября 2018 года денежное довольствие было перечислено на банковскую карту административного истца.

Административный ответчик, командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношения к административному иску не высказал.

Административный ответчик – руководитель филиала ФКУ «ОСК СФ» -«3ФЭС» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношения к административному иску не высказал.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы административного истца, заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО5, считавшего, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, исследовав все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно п.п. «з» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), военнослужащий считается исполняющими обязанности военной службы, в том числе в случае нахождения его на лечении, а так же следования к месту лечения и обратно.

В силу ч. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее Положение).

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира Беломорской военно-морской базы Северного флота от 01 июня 2018 года № 29 (л.д. 63) ФИО2 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 26 ноября 2018 года № 134-ДД (л.д. 62) ФИО2 с 30 ноября 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Перед исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части, командиром войсковой части № в соответствии с приказом от 09 августа 2018 года № 246 (л.д. 21), административному истцу был предоставлен дополнительный отпуск в количестве 107 суток с 10 августа по 25 ноября 2018 года за привлечение в 2017 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и за мероприятия, проводимые без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 в период проведения отпуска, а именно с 11 сентября по 01 октября 2018 года, в соответствии с предписанием командира войсковой части № от 07 сентября 2018 года № 1181 (л.д. 6), был направлен в г. Североморск для обследования и лечения в гастроэнтерологическом отделении в ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ (л.д. 58).

Как следует из материалов дела, ФИО2 перед убытием в ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ 11 сентября 2018 года (л.д. 54), направил в адрес командира войсковой части № рапорт, в котором указал, что поскольку направляется в медицинское учреждение, просил отпуск продлить, однако командованием воинской части в продлении отпуска административному истцу было отказано (л.д. 52).

Кроме того, приказом командира войсковой части № от 25 января 2018 № 18 (л.д. 112) ФИО2 с 21 февраля по 31 мая 2018 года были предоставлены часть основного отпуска и дополнительные сутки отдыха за 2017 год, в период проведения которого с 14 по 23 марта 2018 года и с 24 по 31 мая 2018 года, административный истец находился на стационарном лечении в филиале № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, что подтверждается сообщением начальника филиале № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ (л.д.76-80), в продлении отпуска ФИО2 командир войсковой части № также отказал.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств по делу следует, что поскольку ФИО2 в период проведения основного и дополнительных отпусков, а именно с 14 по 23 марта 2018 года, с 24 по 31 мая 2018 года и 11 сентября по 01 октября 2018 года, находился в стационаре ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, то действиями командира войсковой части №, связанными с не продлением ФИО2 отпуска, было нарушено его право на отдых, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на продление отпуска на количество дней нахождения на лечении, а именно на 39 суток.

Однако, суд не может согласиться с требованиями ФИО2 о предоставлении ему 20 суток дополнительного отдыха за несение дежурно вахтенной службы за период 2018 года, по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 25 января 2018 года № 18 ФИО2 были предоставлены часть основного отпуска и дополнительный отпуск за 2017 года продолжительностью 100 суток из расчета: 26 суток – основной отпуск за 2017 года, 15 суток – за службу в районах Крайнего Севера за 2017 год, 20 суток – за ОУС за 2017 год и 39 суток –дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2017 года.

Вместе с тем, в связи с отменой приказа МО СССР № 285 от 08 декабря 1983 года регламентирующий порядок предоставления военнослужащим отпуска за ОУС, командир войсковой части № до убытия ФИО2 в отпуск, 21 февраля 2018 года издал приказ № 59 (л.д. 111), в соответствии с которым вместо 20 суток за ОУС за 2017 год, ФИО2 были предоставлены 20 суток дополнительного отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 год. Указанные 20 суток отдыха ФИО2 были использованы в полном объеме. Таким образом, право ФИО2 на отдых нарушено не было.

Доводы ФИО2 о том, что использованные им 20 суток относятся к дополнительному отпуску, предоставляемые ему за особые условия службы, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются указанным приказом командира войсковой части №, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о предоставлении ему 20 суток дополнительного отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 год.

С учетом приведённых обстоятельств дела и норм закона, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав административного истца может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, путём возложения на командира войсковой части № обязанности перенести дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 08 января 2019 года, с учетом предоставления ему с 01 декабря 2018 года 39 суток отпуска, за время нахождения на лечении с внесением соответствующих сведений в базу программного обеспечения «Алушта». Кроме того, суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № обеспечить ФИО2 полагающимися продовольственным и вещевым довольствием за образовавшийся период.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поэтому суд возлагает обязанность на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечить административного истца денежным довольствием за период с 01 декабря 2018 года по 08 января 2019 года включительно.

Поскольку основные требования ФИО2 удовлетворены суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» -«3ФЭС» в пользу административного истца 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не продлением ФИО2 дней отдыха за период его нахождения на лечении перед исключением его из списков личного состава войсковой части №.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава войсковой части № без предоставления 39 суток отдыха.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ № 134 - ДД от 26 ноября 2018 года в части изменения даты исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № с 30 ноября 2018 года на 08 января 2019 года включительно, с учетом предоставления ему с 01 декабря 2018 года 39 суток отпуска, за время нахождения на лечении, а также внести соответствующие сведения в базу программного обеспечения «Алушта».

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО2 продовольственным и вещевым довольствием по состоянию на 08 января 2019 года включительно.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО2 денежным довольствием за период с 01 декабря 2018 года по 08 января 2019 года включительно.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением 20 суток дополнительного отдыха за несение дежурно-вахтенной службы за 2018 год и возложении обязанности предоставить их – отказать.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) О.А. Зорин

Верно:

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

29.01.2019