Решение № 12-78/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело №12-78/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на Постановление по делу

об административном правонарушении

16 октября 2017 г. г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно жалобе, в отношении ФИО1 24.08.2017 г. и.о. старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полагая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, поскольку в течение 2 дней со дня получения предупреждения, она убрала свалку из бруса и веток, о чем сообщила в администрацию сельского поселения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, суду пояснила, что необоснованность и незаконность обжалованного постановления подтверждается тем, что в течение 2 дней со дня вынесения предупреждения, она убрала мусор, что подтверждается фотографиями, которые она передала в администрацию сельского поселения. Ранее она не могла убрать мусор, так как шпалы были под снегом.

В судебное заседание представитель Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно представленным материалам, администрацией Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края была выявлена несанкционированная свалка отходов, загрязняющих почву (отработанные железнодорожные шпалы, продукция из натуральной древесины, утратившая свои потребительские свойства, незагрязненная (строительные отходы в виде досок)) на территории общего пользования, возле жилого дома <адрес>.

Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, при проведении работы по материалам, представленным администрации сельского поселения, были установлены нарушения требований природоохранного законодательства, в связи с чем в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением от 24.08.2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение.

Факт административного правонарушения подтверждается фототаблицей, составленной по результатам осмотра, а также объяснениями лиц, участвовавших в осмотре. Факт размещения на территории общего пользования, возле жилого дома <адрес>, отработанных железнодорожных шпал, утратившей свои потребительские свойства древесины, не отрицает сама ФИО1, которая по указанному адресу зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код ФККО - 84100001513) относятся к отходам 3 класса опасности, продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код ФККО - 40419000515) относится к отходам 5 класса опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе ряда принципов, включая презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, платность природопользования, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, ответственности за несоблюдение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, граждане обязаны: - сохранять природу и окружающую среду; - бережно относиться к природе и природным богатствам; - соблюдать иные требования законодательства.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ( ч.1 ст. 34 ).

Отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации ( ч. 1 ст. 51 ).

Запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям ( ч.2 ст. 51 ).

На основании п. 3.2, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов допускается на специально оборудованных для этого площадках, временное хранение отходов, прежде всего, предназначается для накопления отдельных разновидностей отходов; при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки предусматривается обваловка.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ предусмотрена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства, допустила сброс на почву отходов, загрязненных нефтепродуктами, чем нарушила экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами.

В обоснование доводов о незаконности и необоснованности постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 ссылается на то, что в течение двух дней после выявления административного правонарушения она убрала мусор, что подтверждается фотографиями.

Указанные доводы не влекут отмены постановления, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Следовательно, именно ФИО1 должна была ликвидировать несанкционированную свалку отходов, загрязняющих почву на территории общего пользования, возле жилого дома <адрес>, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 допустила размещение отходов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Устранение административного правонарушения не освобождает от административной ответственности за совершение данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что должностным лицом Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края обоснованно принято решение о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу совершенного административного правонарушения отмену обжалуемого постановления повлечь не могут, поскольку изложенных в этом постановлении выводов ничем не опровергают.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений, допущенных должностным лицом Управления при рассмотрении дела и вынесении обжалованного постановления, а указанные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления верно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены обжалованного постановления- не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от 24.98.2017 г. и.о. старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение десяти дней со дня вручения ( получения) копии решения.

Судья