Решение № 2-1683/2024 2-1683/2024~М-932/2024 М-932/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1683/2024

61RS0012-01-2024-001693-68

Отметка об исполнении по делу № 2-1683/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Скляровой Г.А.,

с участием:

помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Победенский сельский дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Победенский сельский дом культуры» (далее МБУК «Победенский СДК»), Администрации Победенского сельского поселения об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры, указав, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.

При проведении проверки установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Победенский СДК», а также подведомственный ему Краснодонский сельский дом культуры, расположенный по адресу <...> (далее Краснодонский СДК). Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018, объекту присвоена 2 категория опасности, в связи с чем предусмотрено наличие системы видеонаблюдения. Срок выполнения данного мероприятия антитеррористической защищенности Краснодонский СДК согласно паспорту безопасности истек в декабре 2020 года.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Краснодонский СДК системой видеонаблюдения не обеспечен.

Краснодонский СДК является объектом социальной инфраструктуры для детей, основным направлением деятельности которого является работа с несовершеннолетними. Так, в Краснодонский СДК функционирует 5 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан Победенского сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.

Прокурор Волгодонского района просил обязать МБУК «Победенский СДК», Администрацию Победненского сельского поселения обеспечить объект культуры системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, в срок до 01 декабря 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Каменнова В.В. уточнила исковые требования, просила исключить Администрацию Победненского сельского поселения из числа ответчика и обязать МБУК «Победенский СДК» обеспечить объект культуры системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, в срок до 01 декабря 2024 года.

Представитель МБУК «Победенский СДК» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представив в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому требования признала, обязался выявленные нарушения устранить в срок до 30.11.2024.

И.О. главы Администрации Победненского сельского поселения ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие ( л.д. 16).

Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пунктам 23, 30 указанных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

При проведении проверки прокурором установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Победенский СДК», а также подведомственный ему Краснодонский сельский дом культуры. Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018, объекту присвоена 2 категория опасности, в связи с чем предусмотрено наличие системы видеонаблюдения. Срок выполнения данного мероприятия антитеррористической защищенности Краснодонский СДК согласно паспорту безопасности истек в декабре 2020 года.

Краснодонский сельский дом культуры является объектом социальной инфраструктуры для детей. Основным направлением деятельности Краснодонский сельский дом культуры является работа с несовершеннолетними. Так, в Краснодонский СДК функционирует 5 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В ходе проверки прокурором Волгодонского района установлено, что права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Несоблюдение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности подведомственного администрации Победенского сельского поселения учреждения культуры.

Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры от исполнения обязательств, предусмотренных антитеррористическим законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится, среди прочего, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является обязанностью руководства объекта культуры.

Ответчиком обстоятельства вывяленных нарушений не оспариваются. Исковые требования прокурора ответчиком признаются.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) до 01 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Победенский сельский дом культуры» обеспечить Краснодонский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, в срок до 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Савельева Л.В.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2024 года.