Решение № 2А-619/2018 2А-619/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-619/2018

Дело № 2А-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2018 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Нуриева А.М.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» ФИО1, действующего по доверенности № 142/3875 от 05.07.2016г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кизнерский» (далее отдел МВД «Кизнерский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих ограничений: один раз в месяц являться на регистрацию в отдел полиции по месту проживания (пребывания); запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительств (пребывания) в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, запретить посещения мест и заведений, предусмотренных для распития спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 был осужден Кизнерским районным судом УР ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ к 01 году 03 месяцам лишения свободы, с присоединением частично наказания по приговору Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст.70 УК РФ окончательно к 01 году 06 месяцам, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО2 совершено тяжкое преступление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

После освобождения проживает по адресу: УР, <адрес>21 с женой и сыном. Трудоустроен в ООО «Зеленая кровля» <адрес> сварщиком, работает вахтовым методом. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Судимость не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года ФИО2 совершил два административных правоотношения, посягающих на общественный порядок в <адрес> УР по ст.20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по которому подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей и посягающее на здоровье и благополучие населения по ст.6.1.1 КоАП РФ 12.12.2017г. с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель отдела МВД «Кизнерский» ФИО1 поддержал заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, как лицу, совершившему в течение года два административных правонарушения, просит установить осужденному вышеуказанные ограничения с установлением административного надзора сроком до погашения судимости. Ранее ФИО2 был под административным надзором на срок три года, снят с учета в апреле 2017 года.

Административный ответчик ФИО2 не согласен с привлечением к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, он находился в нетрезвом состоянии на улице поселка, но его вид был нормальным. Ему надо работать в <адрес>, зарабатывать деньги и содержать семью, а с надзором его уволят.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить административный надзор сроком до погашения судимости ФИО2 с предложенными административными ограничениями, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление отдела МВД «Кизнерский» обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1,3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (в ред. ФЗ № 63 от 13.06.1996г.).

Как следует из приговора Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ к 01 году 03 месяцам лишения свободы, с присоединением частично наказания по приговору Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст.70 УК РФ окончательно к 01 году 06 месяцам, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО2 совершено тяжкое преступление.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается требованием о судимости и приговорами суда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и за посягательства на здоровье и благополучие населения, что подтверждается соответствующими постановлениями мирового судьи, вступившими в законную силу.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно п.6 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Указанная позиция отражена в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 подлежит включению в число лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, оценивая представленные доказательства, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, необходимости выезда на заработки в <адрес> для материального обеспечения семьи, считает необходимым и обоснованным установления в отношении ФИО2 определенных административных ограничений, в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.

Установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации в силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, поэтому суд считает возможным установить ФИО2 явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

Требования МО МВД «Кизнерский» об установлении ФИО2 ограничений в виде запрещения посещения мест и заведений, предусмотренных для распития спиртных напитков и нахождения в определенное время по месту жительства или пребывания, являются преждевременными.

При этом суд исходит, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения должны устанавливаться с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, при этом суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание занятость ФИО2 на работе в <адрес>, что подтверждается представителем истца в судебном заседании, считаю необходимым ограничиться назначением обязательного административного ограничения в виде явки на регистрацию.

Согласно ст. 5 вышеуказанного ФЗ № 64-ФЗ для лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с данной нормой закона срок административного надзора устанавливается в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.5 ч.3 п.2 Федерального закона № 64, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с вышеизложенным заявленные требования МО МВД России «Кизнерский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15,29 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Кизнерский районный суд УР.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина