Решение № 2А-433/2020 2А-433/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-433/2020

Дело № 2а-433/2020

УИД 47RS0010-01-2020-000735-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 22 октября 2020 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия в части не принятия мер по созданию условий для забора в любое время года воды незаконным и обязании создать в д. Харевщина условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать администрацию Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.05.2021 создать в д. Харевщина Лодейнопольского района Ленинградской области условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения. Иск мотивирован результатом проведенной проверки исполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено отсутствие в д. Харевщина условий, для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения. Жилой фонд деревни состоит из деревянных домов с печным отоплением. В деревне проживают две многодетные семьи.

Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктов и на прилегающих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Не обеспеченность указанного населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения вызывает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 9 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

На основании ст. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной *** Лодейнопольской городской проверки соблюдения администрацией Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской законодательства требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что в деревне Харевщина Лодейнопольского района Ленинградской области не обеспечены условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, в связи с чем в целях обеспечения прав каждого гражданина на жизнь и здоровье, в каждом населенном пункте должны быть соблюдены нормы Правил пожарной безопасности, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Выявленное нарушение не способствуют условиям безопасного проживания жителей в деревне и сохранности их имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непринятие ответчиком мер по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения является незаконным, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрацию Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия в части не принятия мер по созданию условий для забора в любое время года воды незаконным и обязании создать в д. Харевщина условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской в части не принятия мер по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения.

Администрацию Янегского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской обязать обязать в срок до 01 мая 2021 года создать в деревне Харевщина Лодейнопольского района Ленинградской области условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Альшанникова