Решение № 2-2-16/2024 2-2-16/2024~М-2-11/2024 М-2-11/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-2-16/2024

№ 2-2-16/2024

УИД № 27RS0010-02-2024-000018-82


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года с. имени Полины Осипенко

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.,

при секретаре Брандибура С.В.,

с участием истца – заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края Ковальчук А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к администрации Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности на Администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу расположенную в <...>.

установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в Солнечный районный суд ПСП в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края с иском, в котором, просит: Обязать администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу расположенную в <...>. Требования основывает на том, что к ведению органов местного самоуправление относится полномочия по содержанию дорог местного значения, отсутствие регистрации права собственности на дорогу местного значения, препятствует исполнению обязанностей по её содержанию, выделению на эти цели бюджетных средств.

Заместитель прокурора Ковальчук А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава поселения ФИО1 в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, представила письменный отзыв в соответствии с которым исковые требования прокурора считает законными и обоснованными.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края расположен линейный объект транспортной инфраструктуры – автомобильная дорога расположенная в <...> с грунтовым покрытием.

Дорога поставлена на кадастровый учет, но право собственности на указанный объект не зарегистрировано.

В бюджет сельского поселения расходы по содержанию указанной дороги не включаются, муниципальный заказ по содержанию дороги на 2024 год отсутствует.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что содержание автомобильной дороги в соответствии с нормативными требованиями органом местного самоуправления сельским поселением не выполняется.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесено: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 11 ФЗ № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из положений статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ следует, что требование безопасности предъявляется также к ремонту и содержанию дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.4 ст.6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно - опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения, помимо прочих, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 8, 15, 22, 31, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 2 ст. 18 ФЗ № 131 определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов, а также объекты внешнего благоустройства. Таким образом, автомобильные дороги, существовавшие на дату принятия названного нормативного акта, отнесены к объектам муниципальной собственности в силу требований названного нормативного акта.

В соответствии с требованиями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на объекты недвижимого имущества, в том числе автомобильные дороги.

В силу требований ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Таким образом, отсутствие сведений об автомобильных дорогах в Едином государственном реестре автомобильных дорог в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Таким образом, органом местного самоуправления Бриаканским сельским поселением района им. П. Осипенко Хабаровского края не исполняются требования закона в части постановки на учет и принятия на свой баланс дороги местного значения.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе, и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

По правилам ч.3 ст. 173 ГПК РФ При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

По правилам ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку работы по межеванию и составлению кадастрового паспорта линейного объекта выполнены, то затребованный прокурором срок исполнения возложенной обязанности в 1 месяц, суд находит исполнимым. Исходя из требований закона о судебном решении, которое должно быть не только законным и обоснованным, но и реально исполнимым, суд приходит к выводу, что для исполнения требования прокурора ответчику потребуется время не менее 1 месяца.

На основании выше изложенного, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 173, ст. 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к администрации Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности на Администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу расположенную в <...> – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края обязанность зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу расположенную в <...> кадастровый №.27:12:0000000:287.

Установить срок исполнения решения суда 1(один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в с. им. Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 февраля 2024 года.

Судья А.В. Трубецкой