Постановление № 5-16/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-16/2019

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Никаноровой М.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Грузии, разведенной, имеющей четверо несовершеннолетних детей (со слов), неработающей, зарегистрированной в Грузии по адресу: <адрес>, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Грузии, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства с данным гражданкой ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), не имея документов, подтверждающих право его пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. без действующей российской визы, чем нарушила п.1, п.2 ст.5, п.3 ст.30 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году закончила школу в д<адрес>, где проживала с матерью и сестрами, потом уехала в Грузию и вышла замуж. ДД.ММ.ГГГГ из Грузии она на самолете прилетела в <адрес>, оттуда на поезде в приехала в <адрес>, где на автомашине её встретили родственники и привезли на машине в д.<адрес> к матери, которая заболела. Она приехала ухаживать за матерью П.Т.Ф. после операции, так как она не может сама передвигаться. Она приехала без визы, так как сестра должна была сделать визу, но визу не получила. Сегодня она сама пришла в отделение миграции по вопросу получения гражданства России, здесь живет её мать, которая является гражданкой Российской Федерации и родные сестры - также граждане Российской Федерации. Дети находятся в Грузии с бывшим мужем.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- копией паспорта Грузии на имя ФИО1, в котором отсутствует российская виза, имеются сведения о прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Объяснения ФИО1 о наличии матери – П.Т.Ф., которая является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 и паспортом гражданина Российской Федерации на имя П.Т.Ф.

В силу положений п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы.

В соответствии со ст.ст.6 и 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) иностранные граждане могут въезжать на территорию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.

У ФИО1 визы не имеется, следовательно, она нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Ч.И.В. пояснил, что ФИО1 сама пришла в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» узнать, как узаконить свой статус пребывания на территории Российской Федерации и дала ему аналогичные объяснения. Ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает мать, являющаяся гражданкой Российской Федерации, за которой она осуществляет уход, а также родные сестры.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение её личной и семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде штрафа судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении больную мать, четверо несовершеннолетних детей, в содеянном раскаивается, сама пришла в отделение миграции с целью узаконить своё пребывание на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области) №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 045805001, ОКТМО 58620101, КБК 18811640000016020140, лицевой счёт <***>, отделение Псков, г.Псков.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова