Решение № 2А-484/2019 2А-484/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-484/2019

Дело № 2а-484/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что 17.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Смидовичского городского поселения в размере 50 000 рублей. С данным постановлением администрация не согласна. В целях исполнения требований исполнительного документа администрацией Смидовичского городского поселения проделана определенная работа. Решение суда по делу № 2-485/2018 было исполнено частично, а именно проведены работы по очистке и углублению водоотводных канав по <адрес><адрес>. Кроме этого произведены работы по очистке и углублению кюветов <адрес><адрес><адрес>. Администрацией Смидовичского городского поселения были приняты все необходимые меры по исполнению решения суда, следовательно, отсутствие виновных действий со стороны должника, позволяет освободить его от штрафных санкций в виде исполнительского сбора. Бюджет поселения принят с дефицитом на 2019 год, в условиях его слабой наполняемости и отсутствия доходной части, взыскание суммы в размере 50 000 рублей значительно повлияет на бюджет городского поселения и будут ограничены в денежных средствах другие вопросы местного значения, а также выплаты по другим обязательствам поселения. Административный истец просит постановление судебного пристава-исполнителя от 17.07.2019 отменить, освободить от уплаты исполнительского сбора администрацию в размере 50 000 рублей либо снизить сумму данного сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, требования уточнила, просила освободить от уплаты исполнительского сбора администрацию Смидовичского городского поселения либо снизить сумму данного сбора. Дополнительных пояснений не высказала.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области просил о рассмотрении дела без его участия, решение данного вопроса оставил на усмотрение суда, о чем представлено письменное заявление.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО2 с административными исковыми требованиями согласился.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смидовичскому району 16.11.2018 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № № от 08.11.2018, выданного Смидовичским районным судом ЕАО по гражданскому делу № 2-485/2018. Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО произвести работы по поддержанию элементов системы водоотвода, расположенной в полосе автомобильных дорог местного значения, проходящим в <адрес> путем углубления водоотводных канав и их очистки, в срок до 01.07.2019.

17.07.2019 администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО было получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Смидовичскому району об исполнении указанного исполнительного документа. В этот же день должником было получено предупреждение.

В материалы дела в обоснование исковых требований как основания освобождения от взыскания исполнительского сбора административным истцом представлены акты от 17.06.2019, от 08.07.2019 выполненных работ по углублению и очистке водоотводных канав по <адрес> и <адрес>, а также по <адрес><адрес> ЕАО.

17.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 16.11.2018.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались все необходимые действия по исполнению судебного акта, не представлено. Решение суда исполнено частично. Меры, которые были предприняты административным истцом, были направлены на исполнение решения суда только в части. Вместе с тем, отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора

Разрешая административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из того, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по производству работ по поддержанию элементов системы водоотвода, расположенной в полосе автомобильных дорог местного значения, проходящим в <адрес> путем углубления водоотводных канав и их очистки.

Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате должником администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по исполнительному производству № от 16.11.2018 с 50 000 рублей до 12 500 рублей (50 000 : 4 х 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к отделу судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате должником администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, установленный на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.07.2019, в рамках исполнительного производства №, возбужденного 16.11.2018 на основании исполнительного листа серия № № от 08.11.2018, с 50 000 рублей до 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное решение составлено 14.08.2019.