Решение № 2А-2012/2019 2А-2012/2019~М-1580/2019 М-1580/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-2012/2019

Дело № 2а-2012/2019


Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению ФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

08.04.2019 ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения УФСИН России по Самарской области о направлении его для отбывания наказания в Омскую область, так как местом его жительства является г.Сызрань Самарской области, где проживают его мать, жена, дочь, с учётом уровня доходов его близким родственникам практически невозможно поддерживать с ним социальные связи, приезжать на свидания, передавать передачи, что приведет к разрушению семьи и полной потере социальных связей.

Определением суда от 15.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

ФИО4 в судебном заседании требование поддержал, суду пояснил, что отбывает наказание в ИК-6 с января 2017 года, поначалу он не знал о нарушении его прав и законных интересов, в связи с чем, обратился в суд только в апреле 2019 года, в связи с состоянием здоровья ему необходимы дополнительные лекарства, приговор суда, на основании которого он отбывает наказание, обжалован им в кассационном порядке.

ФИО2 по <адрес>, ФИО1 в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представили письменные отзывы, в котором просили отказать в удовлетворении заявленного требования, заявили о пропуске срока давности обращения в суд.

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Самары от 21.11.2016 ФИО4 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 210 ч. 2, 228.1 ч. 4 п. «а, г», ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 4 п.«а, г», 69 ч. 3, 53 ч. 1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев.

На основании указания ФСИН России № от 01.12.2016 ФИО4 направлен в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Омской области.

По сведениям ФСИН России за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области ФИО4 в конфликтных ситуациях замечен не был, угроз личной безопасности в его отношении не поступало, физическая сила, спецсредства со стороны администрации исправительного учреждения к нему не применялись, доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области.

Обращение в суд с административным иском обусловлено несогласием ФИО4 с его направлением для отбывания наказания в Омскую область, которое лишает его права на общение с родственниками, нарушает социальные связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой этой статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены; в исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ. Исходя из положений ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии; перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Рассматривая доводы административного истца, исходя из необходимости применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21, судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, при которых отбывание наказания ФИО4 в Омской области может являться нарушением статьи 8 Европейской Конвенции по правам человека, так как ФИО4 не лишен возможности общения посредством переписки и телефонных переговоров, а удалённость места жительства его родственников от места отбывания им наказания не свидетельствует о наличии непреодолимых препятствий к их свиданиям.

В силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в связи с осуждением ФИО4 за преступление, предусмотренное ст. 210 ч.2 УК РФ, он подлежал направлению для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в месте, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Суд соглашается с доводом ФСИН России о том, что положения ч. 4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания, дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией РФ и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

При рассмотрении вопроса о соблюдении срока на обращение в суд ФИО4 суд принял во внимание, что он прибыл в ИК-6 для отбывания наказания 19.01.2017 года.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административный иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проанализировав доводы административного истца, суд полагает обоснованным согласиться с мнением административных ответчиков о пропуске ФИО4 срока обращения в суд без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2019 года.