Решение № 2А-3707/2025 2А-3707/2025~М-3227/2025 М-3227/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-3707/2025

УИД 34RS0005-01-2025-004927-61

Дело № 2а-3707/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Спириной Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Бахолдиной Л.А.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим 26 августа 2014 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В соответствии с приговором от 26 августа 2014 года ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений.

24 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

02 декабря 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 26 февраля 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, против порядка управления, нарушив ограничения, установленные судом.

Согласно характеристике со стороны, соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало, склонен к совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, то есть до 17 июня 2026 года, а также установить дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что официально трудоустроен электросварщиком на Трубном заводе г. Волжского, работает по пятидневной неделе, в связи с чем установление дополнительных ограничений будут препятствовать его трудовой деятельности.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить административные исковые требования, а именно продлив поднадзорному административный надзора на 6 месяцев, при этом отказав в дополнительных ограничениях, так как это будет препятствовать социализации ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим 26 августа 2014 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору, и наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2014 года, назначено ФИО1 окончательное наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В соответствии с приговором от 26 августа 2014 года ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений (л.д. 9-11).

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

24 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания (л.д.15).

02 декабря 2024 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. (л.д.12-13).

Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за лицом, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления, которое имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу 17 декабря 2024 года (л.д.12-13).

26 февраля 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 14).

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, ФИО1 недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался в административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 27 февраля 2025 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 08 октября 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления не обжалованы и вступили в законную силу (л.д.17-19).

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно характеристике со стороны соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 20).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему административных ограничений и совершил административные правонарушения.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек, срок истекает – 17 декабря 2025 года.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года - на 6 (шесть) месяцев, то есть до 17 июня 2026 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел запрета выезда за пределы города-героя Волгограда в отношении ФИО1 являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенного административного правонарушения, связанного с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу, что оснований для установления ФИО1 дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы города-героя Волгограда, суд в настоящее время не усматривает.

С учетом изложенного суд в удовлетворении этой части административных исковых требований отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на срок установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на 6 месяцев, а именно до 17 июня 2026 года, с сохранением ограничений, установленных решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора в виде:

обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета выезда за пределы города-героя Волгограда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И.Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 декабря 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 декабря 2025 года.

Судья: И.И.Костюк