Решение № 12-121/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

№12-121/17
г. ФИО1
02 июня 2017 года
Судья Королевского городского суда Московской области Окунева Г.Ю., при секретаре Гурьевой М.А., с участием представителя ООО «Домжилсервис» по доверенности ФИО2, главного специалиста территориального отдела № 7 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО3, рассмотрев жалобу ООО «Домжилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Королевского судебного района Московской области РФ ФИО4 от 21.03.2017 г. - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домжилсервис» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

Согласно постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «Домжилсервис» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пом. 3, не приняло должных мер по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» об устранении нарушений лицензионных требований.

С постановлением по делу об административном правонарушении представитель ООО «Домжилсервис» не согласился, в связи с чем, подана апелляционная жалоба, в которой просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что как следует из материалов дела, Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» было выдано заявителю предписание от 15.12.2016г. об обеспечении нормативной температуры воздуха в <адрес> по адресу: <адрес>. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «Домжилсервис» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям данного многоквартирного дома напрямую предоставляет ОАО «Мытищинская теплосеть». В отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, между ООО «Домжилсервис» и ОАО «Мытищинская теплосеть» был заключен договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с образовавшейся у ООО «Домжилсервис» задолженностью ОАО «Мытищинская теплосеть» в соответствии с п.30 Правил № в одностороннем порядке расторгло договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «Мытищинская теплосеть» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени предоставляет услуги по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: <адрес> напрямую собственникам помещений дома, тем самым приняв на себя функции исполнителя коммунальной услуги.

В виду отсутствия заключенного договора ресурсоснабжения между управляющей организацией ООО «Домжилсервис» и ОАО «Мытищинская теплосеть», предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества собственникам помещений в многоквартирном доме, выразившимся в нарушении обеспечения нормативной температуры воздуха в <адрес>

<адрес> не является нарушением управляющей организацией установленных лицензионных требований.

В судебном заседании представитель ООО «Домжилсервис» ФИО2 поддержал жалобу и также просит рассмотреть возможность переквалификации действий ООО «Домжилсервис» с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ согласно действующего законодательства.

Представитель ГУ Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области ФИО6 постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, вину ООО «Домжилсервис» доказанной и просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Домжилсервис» ФИО2, представителя жилищной инспекции ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела ООО «Домжилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «Государственной жилищной инспекцией <адрес>» было выдано предписание №ОГ/№ в отношении ООО «Домжилсервис» обеспечить нормативную температуру воздуха в квартире жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании нарушения не устранены.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок вынесенного органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Список лицензионных требований перечислен в части 3 статьи 8 Закона о лицензировании, части 1 ст. 193 ЖК РФ.

Из системного толкования норм ст. 8 Закона о лицензировании и ст. 193 Жилищного кодекса РФ следует, что нарушение лицензионных требований, не может выражаться в несоблюдении законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере деятельности в целом, а также законодательства Российской Федерации, соблюдение которого является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В связи с изложенным невыполнение управляющей компанией законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранении нарушений требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В связи с изложенным, деяние, совершенное ООО «Домжилсервис», и заключающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований, предъявляемых к качеству предоставляемых услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях. предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, действия ООО «Домжилсервис» подлежат переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 90 Королевского судебного района Московской области РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем переквалификации совершенного ООО «Домжилсервис» правонарушения с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 2, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Королевского судебного района Московской области РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ изменить, переквалифицировать бездействие ООО «Домжилсервис» с ч.24 статьи 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: