Решение № 2-1959/2019 2-1959/2019~М-1310/2019 М-1310/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1959/2019

Дело № 2-1959/2019

УИД 33RS0002-01-2019-001668-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Чураевой А.С.

с участием:

ст.помощника прокурора города Владимира ФИО3

истца ФИО1

представителя ответчика и третьего лица –

Управления образования администрации г.Владимира ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира в интересах ФИО1 к администрации г.Владимира об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Владимира об обязании органы местного самоуправления в лице администрации г. Владимира предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 направлен в детское государственное учреждение. Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по г.Владимиру. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 с момента принятия органом местного самоуправления решения о включении в список, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени он жильем не обеспечен.

Требования мотивированы положениями Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановления Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 612 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений".

В судебном заседании представитель прокуратуры (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что длительное время ФИО1 не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.Владимира и третьего лица Управления образования администрации г.Владимира ФИО4 (по доверенностям) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 будет обеспечен жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ году без участия третьих лиц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию г.Владимир ФИО1 числится под ###. На ДД.ММ.ГГГГ. муниципальному образованию г.Владимир из областного бюджета выделено ### руб. на приобретение жилья детям-сиротам, состоящим в данном списке. В настоящее время на торгах разыграно 7 квартир, идет подготовка документации.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области ФИО5 полагала иск не подлежащим удовлетворению, указав, что права истца не нарушены. В соответствии с Законом Владимирской области от 24.12.2018г. № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на реализацию в 2019 году мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципальному образованию г.Владимир выделены субвенции в сумме ### руб., планируется приобретение 46 квартир для лиц указанной категории. ФИО1 включен в областной сводный список и в настоящее время значится под ###, в списке по муниципальному образованию – порядковый ###. Формирование сводного списка исключает понятие очередности. Законодателем не ограничен возврат реализации права на жилье, а именно: не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. п. "ж", "и", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе, в части формирования соответствующего специализированного жилищного фонда, принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения за счет субвенций из бюджета РФ, а также порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджета предусмотрены действующим законодательством, в том числе ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, п.п. 14.1, п.2, ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственной обеспеченности и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлениями Губернатора Владимирской области от 20.05.2013г. № 612, от 25.09.2013г. № 1071, от 31.12.2013г. № 1568.

Так, согласно п. 4 Постановления Губернатора Владимирской области от 20.05.2013г. № 612, лицам рассматриваемой категории жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2,4 Порядка предоставления и расходования средств субвенций из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013г. № 1568, за счет субвенции предоставляются жилые помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет. До 18 лет предоставляются жилые помещения лицам указанной категории в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия или в случае рождения ими ребенка. Субвенции предоставляются местным бюджетом в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке департаменту образования администрации области на предоставление жилых помещений детям-сиротам (ребенку) на соответствующий финансовый год.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО6 решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; отец ФИО1 – умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 передан на воспитание в детское государственное учреждение.

Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по г.Владимиру. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке под номером ### (составом семьи ### человек).

Право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

Между тем, до настоящего времени истец жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Владимира в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Владимира, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владимира предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Владимире по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение в окончательной форме принято 22.04.2019г.

Судья А.О. Веселова