Постановление № 5-240/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-240/2018

Дело № 5-240/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 17 сентября 2018 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, являясь гражданкой <данные изъяты>, находилась на территории РФ (<адрес>) с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания 90 из 180 суток суммарно (с 25 февраля 2018 года по 25 мая 2018 года), то есть с 26 мая 2018 года по настоящее время, тем самым нарушила требования ст.5 п.1, п.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признала полностью и показала, что она проживает на территории РФ без регистрации в <адрес> совместно со своим супругом и двумя несовершеннолетними детьми, гражданами РФ. Въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего выезжала из РФ ДД.ММ.ГГГГ и въехала в РФ в этот же день. Находилась в РФ по ДД.ММ.ГГГГ, когда снова осуществила выезд из РФ, въехав в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не имеет. Разрешение на временное проживание она не успела сделать, так как закончилось действие её заграничного паспорта, в связи с чем ей пришлось выехать в Украину для замены паспорта, и тем самым она просрочила срок подачи документов в УФМС на РВП.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она является гражданкой <данные изъяты>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, справкой начальника миграционного пункта ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» ФИО3, из которых следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, должна была выехать из РФ по истечении 90 суток, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и в течение последующих 90 суток находиться за пределами РФ, однако ФИО1 выехала ДД.ММ.ГГГГ из РФ и в этот же день въехала обратно в РФ, где находилась по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с 26 мая 2018 года находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также объяснениями самой ФИО1, подтвердившей обстоятельства совершенного ею административного правонарушения.

Указанные доказательства оцениваю как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку, не имея миграционной карты, она пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 п. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока, при этом иные основания законности пребывания ФИО1 на территории РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя, которая регистрации и постоянной работы на территории РФ не имеет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится наличие двоих несовершеннолетнего детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Как следует из свидетельства о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, паспорта ФИО4, свидетельств о рождении № и №, выданных отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, супруг и двое несовершеннолетних детей ФИО1 являются гражданами <данные изъяты> и проживают на территории Российской Федерации, в <адрес>, где проживает без регистрации и ФИО1

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), учитывая то, что на территории Российской Федерации проживают супруг и несовершеннолетние дети ФИО1, которые являются гражданами РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ей административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: №

В соответствии со ст.32.2 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Булавин