Решение № 2-2057/2017 2-2057/2017~М-1601/2017 М-1601/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2057/2017

Гражданское дело № 2-2057/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Паклиновой Т.В.,

с участием: истца М.А.Ю., представителя ответчика УМВД РФ по Белгородской области Н.Т.Ю., действующей по доверенности от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

М.А.Ю. является пенсионером МВД России, с 01.08.1995 по 07.07.2016 проходил службу в ОМВД России по «адрес», имеет выслугу лет в календарном исчислении 22 года 3 месяца, в льготном исчислении - 23 года.

Решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (протокол № «номер» от «дата»), утвержденным распоряжением начальника УМВД России по Белгородской области от «дата» № «номер», М.А.Ю. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 02.04.2013 составом семьи 3 человека (сотрудник, жена, дочь).

Ссылаясь на справку Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «адрес», выданную ФИО1 (супруге истца), о том, что ее семья является многодетной, имеющей трех детей, М.А.Ю. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вне очереди, как многодетной семье. В обоснование требований сослался на требования ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В письме от «дата» года М.А.Ю. разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством дети его супруги от предыдущего брака не являются членами его семьи и на них не распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ, также разъяснено, что М.А.Ю. состоит на учете на получение единовременной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, жена, дочь), номер очередности по состоянию на 08.02.2016 года 358.

Дело инициировано иском в суд М.А.Ю., в котором просит признать его преимущественное первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец М.А.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД Российской Федерации по Белгородской области Н.Т.Ю. полагала исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантировано право на жилище, на органы государственной власти и местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 5 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что М.А.Ю. является пенсионером МВД России, с 01.08.1995 по 07.07.2016 проходил службу в ОМВД России по «адрес». С 07.07.2016 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, имеет выслугу лет в календарном исчислении 22 года 3 месяца, в льготном исчислении - 23 года.

Из учетного дела М.А.Ю., следует, что с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обратился 02.04.2013, в заявлении указал состав семьи 4 человека: он, супруга – М.Е.А., сын – М.А.А., «дата» года рождения, дочь – М.А.А., «дата» года рождения.

Из акта обследования жилищных условий М.А.Ю. от «дата» года следует, что М.А.Ю. с семьей из трех человек проживает в «адрес» в жилом доме, общей площадью 47,7 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности его отцу М.Ю.Н.

Вышеуказанные документы опровергают довод истца о его совместном проживании с сыном от первого брака, с женой и ее двумя детьми от первого брака и общей дочерью А., довод о многодетности его семьи.

Суд принимает во внимание, что истцом не оспорено решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (протокол № «номер» от «дата»), утвержденное распоряжением начальника УМВД России по Белгородской области от «дата» № «номер» о постановке М.А.Ю. на учет с 02.04.2013 составом семьи 3 человека (сотрудник, жена, дочь, без учета сына – М.А.А., дочерей супруги от предыдущего брака), поскольку документально совместное проживание сотрудника и его сына от первого брака, дочерей супруги от предыдущего брака не подтверждено.

Информация, содержащаяся в справке Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» исх. № «номер» от «дата», выданной М.Е.А. (жене истца), проживающей по адресу: «адрес», о том, что ее семья является многодетной, имеющей трех детей, предоставлена исходя из факта рождения у М.Е.А. двух дочерей от первого брака- И.Д.А., «дата» года рождения, и И.В.А., «дата» года рождения, и рождения третьей дочери – М.А.А., «дата» года рождения, от второго брака, и подтверждает многодетность именно М.Е.А., а не истца М.А.Ю. в целом.

Таким образом, доказательств, подтверждающих статус многодетной семьи, совместное проживание М.А.Ю. со своим сыном от первого брака, с дочерьми своей жены от первого брака, суду не представлено.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Однако, ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Таким образом, оснований для предоставления М.А.Ю. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном либо преимущественном порядке не имеется, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, взыскание указанной выплаты во внеочередном порядке нельзя признать законным.

Ссылка истца на ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, не подтверждает преимущественное право М.А.Ю. на предоставлении вышеуказанной выплаты, поскольку вышеуказанная норма права относит к преимущественному праву на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, ветеранов боевых действий на территории Афганистана. Согласно копии удостоверения М.А.Ю. имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», поскольку является ветераном боевых действий на территории Северного Кавказа, а не ветераном боевых действий Афганистана.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что М.А.Ю. не относится к категории лиц, имеющих преимущественное право при получении единовременной социальной, данная выплата ему будет предоставлена в порядке очередности как и сотрудникам, принятым на учет как и он в 2013 году, при выделении лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел на эти цели и подходе очереди, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска М.А.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о признании преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.06.2017 года.