Постановление № 5-210/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-210/2017

К...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ... расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял торговлю готовой продукцией, ее хранение, а также приготовление блюд (шашлыка, люля-кебаб) на переносном мангале, размещенном в непосредственной близости от павильона и жилых домов, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО3 ФИО4 поддержала протокол, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Также пояснила, что несмотря на временный запрет деятельности, который был объявлен ФИО2, он продолжает осуществлять деятельность по реализации продукции в тех же условиях.

ИП ФИО6 с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, установленные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологических требований признал. Подтвердил в судебном заседании, что продолжает осуществлять деятельность по реализации продуктов питания; намерен устранить нарушения, но ему необходимо для этого около одного месяца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В свою очередь, статья 15 названного закона предусматривает, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с ..., при проверки заявления гражданина ФИО5 должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске ФИО4 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ... расположенном у <адрес> в <адрес>, допущенные ИП ФИО2

Протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом осмотра павильона,фотоматериалом(л.д.1,6,16,33-48) подтверждается, что в ... осуществляется розничная торговля готовой продукцией, ее хранение, а также приготовление блюд (шашлыка, люля-кебаб) на переносном мангале, размещенном в непосредственной близости от павильона и жилых домов с нарушением требований пунктов 3.1,3.5, 7.7,7.8, 8.28 Санитарных Правил 2.3.6.1079-01. При этом, павильон не подключен к сетям водопровода и канализации, в нем отсутствуют условия для обработки инвентаря и тары, а также условия для соблюдения работниками правил личной гигиены. Имеется 2 витрины холодильника, холодильник для хранения сырья (на момент проверки в холодильнике находился фарш). Переносной мангал размещается на расстоянии 7 метров от жилого многоквартирного <адрес>. Кроме того, на момент проверки в павильоне на реализации находилась готовая продукция: пирожки с картошкой, самса, сосиски в тесте, сочники). Сопроводительная документация, подтверждающая качество и безопасность данной продукции отсутствовала. Также выявлено наличие заготовок сырой продукции (люля-кебаб и шашлык), хранение которой осуществляется на столе. Сопроводительная документация на сырье (мясной фарш), отсутствует.

Так согласно п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Согласно п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01 - при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Согласно п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 - приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;осуществление жарки непосредственно перед реализацией;наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебнопрофилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 - поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;непотрошеную птицу (кроме дичи);яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;продукцию домашнего изготовления.

Однако указанные требования Санитарных правил ИП ФИО2 соблюдены не были. Вина ФИО2 подтверждена в суде вышеуказанными доказательствами, а также свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д.№), договором аренды (л.д.№), выпиской из ЕГРИП ( л.д.№).

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в ... Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического характера являются существенными и влекут угрозу причинения вреда здоровью людей.

С учетом характера совершенного правонарушения и требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В данном случае у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако, им не были приняты всевозможные меры по их соблюдению.

Кроме того, как установлено судом, несмотря на объявленный временный запрет деятельности, ИП ФИО2 продолжает реализацию продукции в павильоне «Халяль» в тех же условиях.

При назначении ИП ФИО2 наказания в виде приостановления деятельности на 30 суток, суд учитывает вышеназванные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, позицию самого ФИО2 о том, что для устранения нарушений требуется временные затраты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ... расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО2, что административное приостановление деятельности может быть прекращено досрочно, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа со дня его получения (вручения).

...

...

...

Судья: Л.Ю. Мизинова

...