Решение № 2-4866/2024 2-4866/2024~М-4475/2024 М-4475/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-4866/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Харлановой О.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о.Домодедово Московской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8, ФИО7) об обязании произвести демонтаж контейнерной площадки и перенести в другое место расположения

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №. На части принадлежащего ему земельного участка размещена контейнерная площадка для сбора ТБО. Контейнерная площадка препятствует осуществлению его права собственности в полной мере в отношении земельного участка: затрудняет въезд, мешает установке забора и т.п. Истец не может в полной мере пользоваться своим целым участком. Кроме того, отдыхая и занимаясь земледелием на своем земельном участке, истец и члены его семьи вынуждены дышать продуктами выделения от мусорных контейнеров, а также употреблять в пищу овощи, фрукты и ягоды, выращенные рядом с мусорными баками, которые, зачастую, не могут вместить в себя весь объем отходов жильцов их населенного пункта, в связи с чем, рядом с мусоркой накапливаются разлагающиеся кучи несортированных отходов, завелись мыши, крысы, вороны, бездомные кошки, бродячие собаки. Вся эта живность питается из мусорных контейнеров, забираются на его участок, на столы и лавки, установленные на его земле, разнося, при этом, различную инфекцию. Мусорные контейнеры - металлические, стоят на солнцепеке, от высокой температуры нагревания в разы увеличивается скорость разложения органического и неорганического мусора. В процессе разложения выделяются различные отравляющие вещества, которые проникают в почву, находящуюся рядом с контейнерной площадкой – на территории истца. Указанная контейнерная площадка расположена частично на муниципальной земле, частично – на земельном участке истца. Место её размещения не соответствует требованиям действующего законодательства к расположению такого объекта в жилом секторе. При установке данной мусорной площадки не соблюдены требования о расстоянии до границы его земельного участка. Во внесудебном порядке решить этот вопрос истцу не удалось, в связи с чем, истец обратился в суд. Истец просит обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж контейнерной площадки для размещения мусорных контейнеров, частично расположенной на его земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок №, и осуществить перенос в другое место расположения на расстояние не менее 20 метров от границы его земельного участка.

Истец ФИО2 ФИО10 не явился в судебное заседание, извещался судом посредством заказной корреспонденции, которая возвращена в адрес суда ввиду истечения срока хранения, направил для представления своих интересов представителя ФИО4

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО4, явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что в исковом заявлении истец просил перенести контейнерную площадку в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда, но с учетом того, что наступили холода и конец календарного года, просила обязать администрацию перенести контейнерную площадку в срок до 01.04.2025г.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Пояснил, что Администрацией городского округа <адрес> разработана схема перемещения мусорной контейнерной площадки. Ввиду этого, Администрация готова перенести контейнерную площадку в срок не позднее 15.04.2025 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 не явилась в судебное заседание, извещалась судом посредством заказной корреспонденции, которая возвращена в адрес суда ввиду истечения срока хранения, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 не явилась в судебное заседание, извещалась судом посредством заказной корреспонденции, которая возвращена в адрес суда ввиду истечения срока хранения, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с последующими изменениями и дополнениями, закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст.51, п.1 ст.22 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с последующими изменениями и дополнениями, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", с последующими изменениями дополнениями, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 вышеуказанного закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.24 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на «площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п.3 указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам») накопления твердых коммунальных отходов.

Места («площадок») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п.4).

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО11 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Согласно сведениям ЕГРН об ограничениях права на земельный участок, имеются, в том числе, ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: c ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: распоряжение об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ выдан: Министерство экологии и природопользования Московской области.

Содержание ограничения (обременения): в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; Реестровый номер границы: 50:00-6.1482; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Водоохранная зона р. Рожайка; Тип зоны: Водоохранная зона.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 4. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2.2 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», площадки для установления мусорных контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от границ индивидуальных земельных участков, предназначенных для жилой застройки.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", №4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Истцом неоднократно подавались обращения по вопросу демонтажа контейнерной площадки для размещения мусорных контейнеров, частично расположенной на его земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №, и осуществлении переноса в другое место расположения на расстояние не менее 20 метров от границы земельного участка истца.

Согласно письменным ответам на обращения в Подольский территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Московской области, ГУ Содержания территорий Московской области указано, что, в соответствии с ч. 25 ст.16 ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросы организации сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов находятся в компетенции органов местного самоуправления, а также истцу рекомендовано обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Домодедово Московской области в ответ на обращение истца пояснила, что в настоящее время перенести контейнерную площадку невозможно.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п.3.2.2 Решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 24.12.2021 №1-4/1192 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Домодедово Московской области в новой редакции" к полномочиям Администрации городского округа Домодедово в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3.2.4. Контейнерная площадка должна иметь освещение. Функционирование осветительного оборудования устанавливается в режиме освещения прилегающей территории с высотой опор не менее 3,0 м.

3.2.5. Контейнерная площадка должна иметь озеленение. Озеленение площадки производится деревьями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной. Высоту свободного пространства над уровнем покрытия площадки до кроны предусматривают не менее 3,0 м. Допускается для визуальной изоляции площадок применение декоративных стенок, трельяжей или периметральной живой изгороди в виде высоких кустарников без плодов и ягод.

3.2.18. Ответственность за размещение и состояние контейнерных площадок, контейнеров и бункеров, обеспечение беспрепятственного подъезда специализированной техники к контейнерным площадкам возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, собственников и владельцев земельных участков, на территории которых расположены контейнерные площадки.

3.2.19. Ответственность за размещение и состояние контейнеров и бункеров возлагается на их владельцев.

При рассмотрении дела стороной ответчика представлено письмо начальника управления ЖКХ Администрации г.о.Домодедово директору МБУ «Комбинат благоустройства» о включении вопроса о размещении контейнерных площадок в д.Судаково в перечень первоочередных задач и планировании на 2025 год выполнения работ по переносу контейнерных площадок (с указанием о завершении данных работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Также представлен протокол совещания по вопросу обустройства места накопления (контейнерной площадки) от ДД.ММ.ГГГГ, представлена схема размещения контейнерной площадки.

Оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и обязании Администрацию г.о.Домодедово Московской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж контейнерной площадки для размещения мусорных контейнеров, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок № и перенести ее в другое место расположения на расстоянии не менее 20 метров от границы земельного участка с кадастровым номером №. При определении срока, до наступления которого ответчику необходимо осуществить действия, указанные в решении суда (до ДД.ММ.ГГГГ), суд исходит из принципа разумности, принимает во внимание, что для исполнения решения суда необходим комплекс мер, в том числе, административных и технических, которые требуют временных затрат, также суд учитывает погодные условия и сезонность (на момент вынесения решения суда календарный зимний период), а также суд исходит из того, что решение суда должно быть реально исполнимо сторонами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Администрации г.о.Домодедово Московской области (ИНН <***>) (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8, ФИО7) об обязании произвести демонтаж контейнерной площадки и перенести в другое место расположения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о.Домодедово Московской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж контейнерной площадки для размещения мусорных контейнеров, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г<адрес>, земельный участок № и перенести ее в другое место расположения на расстоянии не менее 20 метров от границы земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н.Харланова