Решение № 2А-425/2021 2А-425/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-425/2021

Дело № 2а-425/2021 Мотивированное
решение изготовлено 30.03.2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 30 марта 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием помощника прокурора города Кандалакши Чукчина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

заинтересованное лицо:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

установил:

Прокурор г. Кандалакши обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В обоснование заявленных требований указал, что проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница с сайта <данные изъяты>, где опубликована информация, о возможности приобретения медицинских справок без обращения в медицинскую организацию и прохождения медицинских осмотров, в том числе медицинских справок о состоянии здоровья детей, об освобождении от посещения образовательных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, заключением психолого-медико-педагогических комиссий и т.д. Размещение подобной информации может побудить неопределенный круг лиц к совершению административных и уголовно-наказуемых деяний. Доступ на данный сайт является свободным. Установить владельца сайта в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Чукчин А.М. представил заявление прокурора г. Кандалакша об отказе от исковых требований в части признания информации, размещённой на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, запрещённой, поскольку доступ к указанным сайтам в сети «Интернет» ограничен. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части требований. В остальной части исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора г. Кандалакши Чукчина А.М., исследовав материалы дела, суд признаёт административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения медицинских справок без обращения в медицинскую организацию.

Судом установлено, что в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта <данные изъяты> на которой содержится информация о возможности приобретения медицинских справок без обращения в медицинскую организацию и прохождения медицинских осмотров, в том числе: медицинских справок о состоянии здоровья детей, об освобождении от посещения образовательных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, заключением психолого-медико-педагогических комиссий и т.д.

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 233ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право:

выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п. 3. Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 № 972н справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 10 названного Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, при организации оказания первичной медикосанитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, для выдачи медицинской справки необходимо личное обращение граждан и их детей в медицинскую организацию и справки выдаются на основании записи в медицинской документации пациента.

Данная страница открыта для доступа неограниченного количества лиц.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru данные о владельце сайта <данные изъяты> отсутствуют, в связи с чем привлечь его к участию в деле не представляется возможным.

Суд находит обоснованной позицию помощника прокурора г. Кандалакши, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению правонарушений.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Лебедева