Постановление № 5-443/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-443/2018

Дело № 5-443/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2018 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Л.Н., (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки с 15.10.2018 г. по 26.10.2018г. в отношении Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: 4531452, Республика Башкортостан, <...>, выявлены следующие нарушения: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с учётом требований ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

- проба питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения – с.Николаевка Стерлитамакского района не соответствует нормативным требованиям по показателям жёсткость, сухой остаток. Фактический показатель жесткости 38,9 Ж завышен при норме 7,0 и сухой остаток 3350 мг/л при норме 1000-1500 мг/л – завышен, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 6352 от 22.10.2018г.;

- проба питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) – <...> не соответствует нормативным требованиям по показателям нитраты, фактический их показатель - 59,9 мг/кв.дм при норме 45 мг/кв.дм- завышен, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 6353 от 22.10.2018г.

Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды в централизованных источниках питьевого водоснабжения, расположенных в с.Николаевка, с.Преображеновка, явились следствием ненадлежащего содержания источников питьевого водоснабжения:

- не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследования воды из источников централизованного водоснабжения, что является нарушение п.4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

По результатам проверки специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамаке и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 26.10.2018 года составлен протокол № 616 об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, указала на существующую угрозу жизни и здоровью людей.

Управляющий делами Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что жители воду с централизованного источника водоснабжения не используют как питьевую, она служит источником противопожарной безопасности.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки с с 15.10.2018 г. по 26.10.2018г. в отношении Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: 4531452, Республика Башкортостан, <...>, выявлены следующие нарушения: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с учётом требований ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

- проба питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения – с.Николаевка Стерлитамакского района не соответствует нормативным требованиям по показателям жёсткость, сухой остаток. Фактический показатель жесткости 38,9 Ж завышен при норме 7,0 и сухой остаток 3350 мг/л при норме 1000-1500 мг/л – завышен, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 6352 от 22.10.2018г.;

- проба питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения (водоразборная колонка) – <...> не соответствует нормативным требованиям по показателям нитраты, фактический их показатель - 59,9 мг/кв.дм при норме 45 мг/кв.дм- завышен, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 6353 от 22.10.2018г.

Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды в централизованных источниках питьевого водоснабжения, расположенных в с.Николаевка, с.Преображеновка, явились следствием ненадлежащего содержания источников питьевого водоснабжения:

- не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследования воды из источников централизованного водоснабжения, что является нарушение п.4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Согласно п.п. 4, 31 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Вина Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в совершения правонарушения подтверждается протоколом № 616 об административном правонарушении от 26.10.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № 616/В от 26.10.2018г., актом проверки № 46 от 26.10.2018 г., протоколом лабораторных испытаний № 6353 от 22.10.2018г., протоколом лабораторных испытаний № 6352 от 22.10.2018г.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности централизованных систем питьевого водоснабжения <...>) и (водоразборная колонка) <...>) администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, судья исходит из того, что имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении срока административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию сельского поселения Николаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности централизованных систем питьевого водоснабжения <...>) и (водоразборная колонка) <...>) администрации сельского поселения Николаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 26 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Стерлитамакский районный отдел СП УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. Мартынова