Решение № 2-3114/2018 2-3114/2018 ~ М-2658/2018 М-2658/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-3114/2018

< >

Дело № 2-3114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Феофановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» о возложении обязанностей по соблюдению санитарных правил,

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с вышеуказанным иском, изложив в обоснование, что в ходе расследования причин возникновения инфекционного заболевания в отношении БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №», юридический адрес: <адрес> (ОГРН №, ИНН №), проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина Р. по поводу присасывания клеща, выявлено, что ответчиком нарушены обязательные санитарно-эпидемиологические требования по выявлению больных инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, требования к проведению лабораторной диагностики инфекций, передающихся иксодовыми клещами и требования к экстренной профилактике клещевого вирусного энцефалита, в результате не соблюдения требований Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил: СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», а именно.

При обращении гражданина Р. за медицинской помощью в травматологический пункт БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» по причине присасывания клеща ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими работниками учреждения не обеспечена доставка удаленного клеща при соблюдении требований биологической безопасности на исследование с учетом возможного содержания в нем возбудителей опасных инфекционных болезней (различных патогенов в снятом переносчике в течение 3 суток с момента присасывания) и в целях дальнейшего проведения экстренной профилактики, что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.4 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п.п. 3.4, 4.6, 4.15 СП 3.1.3310- 15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

Пострадавшему от присасывания клеща гражданину Р. при обращении за медицинской помощью в травматологический пункт БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» по причине присасывания клеща и не привитому ранее против клещевого вирусного энцефалита, не введен человеческий иммуноглобулин против клещевого вирусного энцефалита, как основное средство специфической профилактики не позднее 4-го дня после присасывания клеща, что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3.10, 7.1, 7.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 7.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323.-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой осуществляет первичную доврачебную и врачебную медико-санитарную, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в том числе по вакцинации, бактериологии, эпидемиологии и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью».

Часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет меры в отношении больных инфекционными заболеваниями: «больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В исковом заявлении просили суд обязать БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» исполнить требования санитарного законодательства в части выявления больных инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, соблюдения требований к проведению лабораторной диагностики инфекций, передающихся иксодовыми клещами и требований к экстренной профилактике клещевого вирусного энцефалита, а именно: в случаях обращения граждан за медицинской помощью по причине присасывания клещей в целях дальнейшего проведения экстренной профилактики обеспечивать доставку клещей на исследование с целью установления содержания в них возбудителей опасных инфекционных болезней (различных патогенов в снятых переносчиках в течение 3 суток с момента присасывания) с соблюдением требований биологической безопасности. В случаях обращения граждан за медицинской помощью по причине присасывания клещей обеспечивать проведение экстренной профилактики клещевого вирусного энцефалита человеческим иммуноглобулином против клещевого вирусного энцефалита лицам не привитым, получившим неполный курс прививок, имеющим дефекты в вакцинальном курсе, не имеющим документального подтверждения о профилактических прививках против клещевого вирусного энцефалита.

Определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент подачи иска требования законодательства больницей не выполнялись, целью предъявления явилось исключение допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним. Дополнительно пояснила, что в настоящее время предписание Роспотребнадзора исполнено, организрована доставка клещей на исследование на безвозмездной основе, больница обеспечена иммуноглобулином, смысла в исковом заявлении нет.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Вологодской области в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью».

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» (ОГРН №, ИНН №) имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой осуществляет первичную доврачебную и врачебную медико-санитарную, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в том числе по вакцинации, бактериологии, эпидемиологии и неотложной медицинской помощи.

В судебном заседании доводы искового заявления нашли свое подтверждение, установлены факты не соблюдения БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» обязательных санитарно-эпидемиологических требований по выявлению больных инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, требования к проведению лабораторной диагностики инфекций, передающихся иксодовыми клещами и требования к экстренной профилактике клещевого вирусного энцефалита, указанных в Федеральном законе РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правилах СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», при обращении гражданина Р. по поводу присасывания клеща ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Представленные ответчиком и третьим лицом документы с достоверностью не подтверждают исполнение требований Санитарных правил со стороны БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» постоянно.

Факт выдачи Управлением Роспотребнадзора предписания не исключает возможности обращения с иском в суд о понуждении исполнения требований действующего законодательства со стороны ответчика.

На основании изложенного, требования главного государственного санитарного врача ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница №» исполнить требования санитарного законодательства в части выявления больных инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, соблюдения требований к проведению лабораторной диагностики инфекций, передающихся иксодовыми клещами и требований к экстренной профилактике клещевого вирусного энцефалита, а именно:

- в случаях обращения граждан за медицинской помощью по причине присасывания клещей в целях дальнейшего проведения экстренной профилактики обеспечивать доставку клещей на исследование с целью установления содержания в них возбудителей опасных инфекционных болезней (различных патогенов в снятых переносчиках в течение 3 суток с момента присасывания) с соблюдением требований биологической безопасности;

- в случаях обращения граждан за медицинской помощью по причине присасывания клещей обеспечивать проведение экстренной профилактики клещевого вирусного энцефалита человеческим иммуноглобулином против клещевого вирусного энцефалита лицам, не привитым, получившим неполный курс прививок, имеющим дефекты в вакцинальном курсе, не имеющим документального подтверждения о профилактических прививках против клещевого вирусного энцефалита.

Взыскать с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года.

Судья < > М.А. Ярынкина