Постановление № 1-159/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 1-159/2019

№ 1-159/2019

уид: 76rs0022-01-2019-001521-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

13 августа 2019 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Татаринов А.В.,

при секретаре Еремычевой О.Г., с участием

старшего помощника прокурора Заволжского района г. Ярославля Сребродольской Н.П.,

обвиняемой ФИО1, и ее защитника – адвоката Ледуховского В.Н., удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Ярославля

в ходе предварительного слушания ходатайство обвиняемой о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием по уголовному делу в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах. На основании приказа заведующего отделом народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена директором средней школы № в порядке перевода с должности организатора внеклассной и внешкольной работы этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа по учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №». ДД.ММ.ГГГГ с руководителем муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № ФИО1 заключен трудовой договор №. В соответствии с разделом I трудового договора, на ФИО1 возложено исполнение обязанностей по должности директора муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 6 раздела II трудового договора, ФИО1 является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. В соответствии с п. 7 раздела II трудового договора, ФИО1 самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, уставом Учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц. В соответствии с п. 8.1 раздела II трудового договора, ФИО1 имеет право действовать без доверенности от имени Учреждения. В соответствии с п. 9.1 раздела II трудового договора, ФИО1 обязана при исполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, уставом Учреждения и настоящим трудовым договором. В соответствии с п. 9.2 раздела II трудового договора, ФИО1 обязана обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию образовательной, административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 9.4 раздела II трудового договора, ФИО1 обязана обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а так же имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке. В соответствии с п. 9.6 раздела II трудового договора, ФИО1 обязана обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения. В соответствии с п. 19 раздела VII трудового договора, ФИО1 несет ответственность: за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления и настоящим трудовым договором; за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к компетенции образовательного Учреждения. В соответствии с п. 22 раздела VII трудового договора, ФИО1 несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 23 раздела VII трудового договора, ФИО1 может быть привлечена к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии с п. 251 раздела VIII трудового договора, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе Работодателя по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, по следующим дополнительным основаниям: а) невыполнение ФИО1 поручений и решений органов городского самоуправления, принятых в отношении Учреждения в соответствии с их компетенцией; б) нецелевое и неэффективное использование ФИО1 денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление; г) некачественное или несвоевременное исполнение условий договора и обязательств Учреждения; ж) несоблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления налогов и сборов. В соответствии с п. 1.5 раздела 1ц Должностной инструкции руководителя (директора, заведующего, начальника) муниципального общеобразовательного учреждения, утвержденной приказом департамента образования мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - должностная инструкция), в своей деятельности руководитель учреждения - ФИО1 руководствуется законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, приказами и распоряжениями органов, осуществляющих управление в сфере образования, уставом учреждения, коллективным договором, локальными нормативными актами. В соответствии с п. 2.2 раздела 2 должностной инструкции ФИО1, руководитель учреждения должен знать: Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования; правовые акты органов городского самоуправления, регламентирующие образовательную, организационно-хозяйственную и иную деятельность образовательной организации. В соответствии с разделом 3 должностной инструкции ФИО1, руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом и осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Руководитель учреждения выполняет функции по обеспечению административно-хозяйственной, финансово-экономической и иной деятельности учреждения; по организации целенаправленного процесса развития учреждения. В соответствии с разделом 4 должностной инструкции ФИО1, руководитель учреждения обязан: обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения (п. 4.4); обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (п. 4.5); обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций (п. 4.28); обеспечивать безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций и оборудования, своевременно организовывать осмотры и ремонт зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требованиями техники безопасности, не допускать проведение образовательной деятельности при наличии опасных условий для жизни и здоровья обучающихся или работающих (п. 4.33); организовывать содержание территории учреждения, подготавливать учреждение к новому учебному году, подписывать акты приемки учреждения (п. 4.34). В соответствии с п. 5.1 раздела 5 должностной инструкции ФИО1, руководитель учреждения вправе осуществлять без доверенности действия от имени учреждения, в том числе представлять его интересы, совершать сделки и заключать договоры от его имени. В соответствии с разделом 6 должностной инструкции ФИО1, руководитель учреждения несет ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления и должностной инструкцией (п. 6.1); § невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции учреждения (п. 6.2); несвоевременное и нецелевое использование бюджетных и внебюджетных средств (п. 6.5). Таким образом, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 наделена правами и обязанностями по выполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в муниципальном учреждении, то есть является должностным лицом. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа №» в лице директора ФИО1 и ООО «Контактор» в лице генерального директора ФИО7 заключен контракт №, на! ремонт футбольного поля, расположенного на территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», по адресу: <адрес>, на общую сумму 2 867 411 рублей 98 копеек. В соответствии с п. 2.4 контракта №, источник финансирования: средства бюджетного учреждения на 2017 год (средства городского бюджета на 2017 год, средства областного бюджета на 2017 год). | В соответствии с п. 4.1 контракта №, выполняемые работы должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих порядок выполнения работ, а также условиям контракта и приложению к нему. В соответствии с п. 5Л8 контракта №, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 обязана осуществлять контроль за ходом и качеством работ совместно с представителем организации, обеспечивающей функционирование образовательных учреждений в вопросах материально-технического развития и эксплуатации, в случае выявления и недоработок при выполнении работ в соответствии с условиями контракта, направлять в ООО «Контактор» претензии с требованием об устранении выявленных дефектов и недоработок. В соответствии с п. 5.9 контракта №, ООО «<данные изъяты>» обязано сдать выполненные работы директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 и представителю организации, обеспечивающей функционирование образовательных учреждений по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) в срок по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7.1 контракта №, приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с условиями контракта с подписанием Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). В соответствии с п. 7.2 контракта №, при обнаружении недостатков в выполненной работе директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 вправе отказаться от подписания Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) предоставив мотивированный отказ от их подписания в течение пяти рабочих дней. После устранения недостатков приемка выполненных работ осуществляется повторно. В соответствии с абз. 2 п. 7.4 контракта №, при отсутствии замечаний относительно выполненных работ, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 подписывает Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), что подтверждает принятие работ от ООО <данные изъяты>».

В соответствии с п. 5.17 контракта №, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 обязана принять и оплатить выполненную ООО «<данные изъяты>» работу в порядке и в срок, установленный контрактом. В соответствии с п. 2.3 контракта №, оплата за выполненные работы производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Контактор» в рублях за фактически выполненные объемы работ по счету (счету-фактуре) в срок не более, чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО1 Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, более точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь в кабинете директора №, в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», расположенного по адресу: <адрес>, имея умысел на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, не соответствующих действительности, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании проявить себя с лучшей стороны перед вышестоящим руководством, продемонстрировать себя как успешного руководителя муниципального общеобразовательного учреждения, а также избежать критики со стороны руководства департамента образования мэрии г. Ярославля, используя свое служебное положение руководителя муниципального общеобразовательного учреждения и вытекающие из этого положения полномочия, достоверно зная, что работы по ремонту футбольного поля в полном объеме не выполнены, а именно в ниши четырех опор освещения футбольного поля, расположенного на территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», не установлены вводные щитки ТВ-2 с плавкими вставками, а также не произведена работа по их установке в данные опоры, предусмотренные локальным сметным расчетом №, а также то, что Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справка о стоимости работ и затрат по форме КС-3 являются официальными документами, утвержденными постановлением Госкомстата России «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которые подписываются уполномоченным должностным лицом руководителем учреждения, удостоверяют конкретный юридический факт - фактическое исполнение договорных отношений и окончание производства ремонтных работ, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, а также то, что своими действиями она совершает служебный подлог, заверила своей подписью, а также оттиском круглой печати возглавляемого ей учреждения, обличенные в печатную форму документы строгой отчетности - Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которые дают основание для производства выплат подрядчику за выполненные работы и затраты по договору, содержащие в себе заведомо ложные сведения о том, что работы по ремонту футбольного поля муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме, внеся тем самым в указанные официальные документы заведомо ложные сведения, а именно, что в ниши четырех опор освещения футбольного поля, расположенного на территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», установлены вводные щитки ТВ-2 с плавкими вставками, а также произведена работа по их установке в данные опоры, предусмотренные локальным сметным расчетом №. Непосредственно после этого, ФИО1, действуя в реализацию своих преступных намерений, ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, предоставила подписанные ей вышеуказанные официальные документы по форме КС-2 и КС-3 с содержащимися в них заведомо ложными сведениями о фактически выполненных работах, главному бухгалтеру муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО8, которая добросовестно заблуждаясь о законности данных документов, направила их в департамент образования мэрии <адрес>, что послужило основанием для необоснованного перечисления денежных средств из бюджета на расчетный счет ООО «Контактор» за фактически невыполненные работы в сумме 24 356 рублей. Фактически, работы по подписанному сторонами акту КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований части 3 статьи 53, статей 743,746,753 Гражданского кодекса РФ, частей 1, 2, 7 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статей 34, 162 Бюджетного кодекса РФ выполнены не в полном объеме, а именно подрядчиком в ниши четырех опор освещения футбольного поля, расположенного на территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», не установлены вводные щитки ТВ-2 с плавкими вставками, а также не произведена работа по их установке в данные опоры, предусмотренные локальным сметным расчетом №, что привело к неэффективному (неэкономному) использованию бюджетных средств и причинению ущерба: областному бюджету на сумму 23 138 рублей, местному бюджету на сумму 1 218 рублей, а всего на сумму 24 356 рублей.

Органом предварительного следствия умышленные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).

При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемой заявлялось ходатайство о проведении предварительного слушания (п. 3 ч. 5 ст. 217 УПК РФ), мотивированное тем, что ФИО1 желает прекратить уголовное дело в связи с деятельным раскаянием, то есть фактически заявила ходатайство о прекращении уголовного дела (Т.3, л.д.26).

Постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ назначено предварительное слушание, для рассмотрения ходатайства ФИО1 о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Обвиняемая и ее защитник-адвокат обстоятельства деятельного раскаяния подтвердили, просили суд прекратить уголовное дело в связи с деятельным раскаянием.

Согласно исследованным в ходе судебного заседания платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 23 138 руб. и 1 218 руб. были возвращены в бюджет. (Т.2, 148-149)

ФИО1 против прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием не возражала, на продолжении производства по уголовному делу не настаивала.

Прокурор полагала возможным прекратить уголовное дело по предложенному основанию.

Заслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что ходатайство обвиняемой подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ прекращение уголовного дела возможно в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо совершило преступление впервые и если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, отнесено законом к преступлению небольшой тяжести.

ФИО1 к уголовной ответственности привлекается впервые, добровольно явилась с повинной (Т.1, л.д. 173), активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, ущерб причиненный преступлением полностью возмещен, характеризуется исключительно положительно.

Поведение обвиняемой перестало носить общественно-опасный характер.

Учитывая указанные обстоятельства, обстоятельства совершения преступления, а также личность обвиняемой, ее возраст, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 в связи с деятельным раскаянием последней.

Мера пресечения обвиняемой не избиралась. Вещественные доказательства и процессуальные издержки по уголовному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 28, 254, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство обвиняемой ФИО1 о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием – удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - прекратить на основании ч. 1 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В.Татаринов