Решение № 12-33/2026 12-750/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 12-33/2026

Дело № 12-33/2026

УИД № 0


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург «20» февраля 2026 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, жалобу защитника - адвоката Зубрицкого Д.С., действующего в защиту интересов ФИО1, ..., на постановление начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» С1. от 25.11.2025 года по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 25.11.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» С1 от 25.11.2025 года по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 25.11.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 25.11.2025 в 17 часов 05 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, тер.... сотрудниками УМВД России «Пушкинское» была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая являясь иностранным гражданином постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществила, то есть совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п.20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Защитник – адвокат Зубрицкий Д.С., действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. В протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указано наименование принимающей стороны, которой ФИО1 предоставила документ, удостоверяющий личность и миграционную карту. ФИО1 вручена копия постановления без подписи должностного лица. Личность ФИО1 не установлена, в материалах дела отсутствует перевод паспорта иностранного гражданина, а также сведения о проведении дактилоскопического исследования и сверки полученных результатов. ФИО1 соблюдены требования миграционного законодательства, все необходимые для регистрационного учета документы предоставлены принимающей стороне – С2 Должностным лицом не рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определение не вручено. ФИО1 официально трудоустроена кассиром, имеет действующий и оплаченный патент.

ФИО1 и её защитник Зубрицкий Д.С., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представленные УМВД России «Пушкинское» материалы, помимо обжалуемого постановления, также содержат: протокол АП № 0 об административном правонарушении от 25.11.2025 года, протокол АЗ № 0 об административном задержании от 25.11.2025 года, протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 25.11.2025 года, справки из базы данных на ФИО1, копию патента, копию уведомления о прибытии иностранного гражданина, копию паспорта ФИО1, копию миграционной карты ФИО1

Проверив материалы дела и дополнительно истребованные сведения, считаю, что постановление начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» С1 от 25.11.2025 года по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 25.11.2025 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года N 22-П положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Согласно положений подпунктов «а, б» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Вместе с тем в материалах дела не имеется ни одного доказательства, подтверждающего факт пребывания/проживания ФИО1, по какому либо адресу, а также период пребывания, при условии, что соответствующие обязанности иностранный гражданин обязан выполнить в течение 7 суток.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором она фактически временно проживает, а также обстоятельства связанные с исполнением ею своих обязанностей, а именно передаче принимающей стороне паспорта и миграционной карты, надлежащим образом исследован и разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого ФИО1 проживает указанному в постановлении адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставила (если не предоставила) документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

При указанных обстоятельствах, представленные в материалах дела доказательства не подтверждают наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку иностранным гражданином выполнены обязанности по предоставлению принимающей стороне паспорта и миграционной карты, для постановки на миграционный учет, получена отрывная часть бланка-уведомления о прибытии с отметкой органов внутренних дел о постановке на миграционный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» С1 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 25.11.2025 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: