Решение № 2А-485/2020 2А-485/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-485/2020

Дело № 2а-485/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Долженко Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административный иск заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО «Рославльский район Смоленской области и возложении обязанности в срок до <данные изъяты> обустроить участок автодороги по ул.Чкалова г.Рославля в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обустройству автодороги по ул.Чкалова г.Рославля в соответствии с требованиями законодательства и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по приведению данного участка автодороги в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить имеющиеся на проезжей части просадки и выбоины.

Административный истец в обоснование требований иска указала, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законодательства о местном самоуправлении выявлены нарушения со стороны ответчика п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, что на проезжей части указанной выше автодороги имеются отдельные выбоины.

По итогам вынесено представление, которое администрацией района не устранено.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

В судебное заседание не явились участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно представленному акту по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 20.03.2020, следует, что дорога на ул.Чкалова г.Рославля не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Правообладателем данной дороги, является Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области, что ответчиком не оспаривается.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из пункта 6 статьи 3 указанного закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции закона от 27.12.2019) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что спорный участок дороги относятся к числу дорог общего пользования местного значения, находящегося в ведении Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, которая ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию дорог общего пользования, что создает угрозу безопасности дорожного движения, в целом бездействует, так как, получив представление заместителя Рославльского межрайонного прокурора от 02.03.2020 не приняла мер к ремонту дороги.

При таких обстоятельствах, заявленные требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, разъясняет ответчику, что при наличии у него обстоятельств, препятствующих исполнению данного решения после его вступления в законную силу, не лишает его возможности обратиться в суд в порядке ст. 358 КАС РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по непринятию мер к обустройству автодороги по ул.Чкалова г.Рославля Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обустроить участок дороги г.Рославля Смоленской области по ул.Чкалова путем приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья Е.М. Долженко