Решение № 2-4321/2025 2-476/2026 2-476/2026(2-4321/2025;)~М-3466/2025 М-3466/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-4321/2025

УИД 63RS0№ ***-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.

при секретаре судебного заседания ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению Администрации городского округа Сызрань к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об освобождении земельного участка и приведении в соответствии с видом разрешенного использования,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация г. о. Сызрань обратилась в суд, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и просит обязать ответчиков устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании земельного * * * местоположение: Самарская область; г. Сызрань, <адрес>, не по целевому назначению (под коммерческую деятельность), путем приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, указанным в правоустанавливающих документах - индивидуальное жилищное строительство, в том числе путем демонтажа строения «Тандыр».

В обоснование заявленных требований истец указал, согласно сведениям * * * местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство находится в общей долевой собственности следующих граждан: ФИО1 * * * ФИО5 * * * Тамары Егоровны * * * ФИО13 * * * ФИО8 * * * Жанны Витальевны (2639/11520), ФИО10 * * * ФИО11 (* * *), ФИО2 * * * ФИО12 * * * В соответствии с приказом Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** пк, на основании Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением от <дата> № *** «О муниципальном земельном контроле в границах городского округа Сызрань Самарской области», утверждено задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. В результате выездного обследования специалистами Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань было установлено, что на земельном участке по <адрес> г. Сызрани Самарской области расположено двухэтажное здание, на первом этаже которого размещена мастерская по ремонту обуви, изготовлению ключей и размещена соответствующая информация (вывески). Таким образом, указанный земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием, по данному факту составлен акт от <дата> № ***. В адрес ответчиков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> № ***, согласно которым предложено: 1) принять меры к использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, установленном в правоустанавливающих документах на землю, а именно - индивидуальное жилищное строительство; 2) устранить нарушение нецелевого использования земельного участка путем внесения в ЕГРН сведений об основных видах разрешенного использования по фактическому использованию земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань. <дата> проведено повторное обследование земельного участка местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено, что нарушение требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка не устранено. В границах данного земельного участка в двухэтажном деревянном жилом доме на первом этаже осуществляется торговая деятельность. Кроме того, в границах данного земельного участка расположено строение «Тандыр», используемое для продажи самсы, шаурмы. Собственник строения неизвестен. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - зона смешанной жилой застройки. Вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), является основным в территориальной зоне Ж-5. В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использований в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с * * * местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Согласно статьи 43 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * * *индивидуальное жилищное строительство» не предусматривает размещение мастерской по ремонту обуви и изготовлению ключей, киоска по приготовлению и продаже самсы и т.<адрес> образом, указанный земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием. Данный факт является нарушением требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебных заседаниях представители истца по доверенности ФИО16 и ФИО14 исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные выше, пояснив, что данный земельный участок должен использоваться в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебных заседаниях ответчики ФИО6, ФИО8, ФИО3 (до брака ФИО10) исковые требования не признали, поскольку, несмотря, на то, что они являются сособственниками спорного земельного участка, они никакого отношения к мастерской по ремонту обуви, а также к строению «Тандыр» не имеют.

В судебном заседании ответчик ФИО12 исковые требования признал, пояснив, что он является сособственником спорного земельного участка, мастерская по ремонту обуви выехала, а строение «Тандыр» принадлежит ему, другие участники долевой собственности на жилой дом и земельный участок к нему отношения не имеют, ему необходимо время для приведения земельного участка в надлежащее состояние.

Ответчики ФИО4 (до брака ФИО21), ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражения не представили.

Представители третьего лица - Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. о. Сызрань по доверенности ФИО17 и ФИО20 исковые требования поддержали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с ФИО22

В соответствии с приказом Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** пк, на основании Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением от <дата> № *** «О муниципальном земельном контроле в границах городского округа Сызрань Самарской области», утверждено задание № *** на проведение контрольного /надзорного/ мероприятия за соблюдением обязательных требований, выездного обследования по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

В результате выездного обследования специалистами Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань было установлено, что на земельном участке по <адрес>, расположено двухэтажное здание, на первом этаже которого размещена мастерская по ремонту обуви, изготовлению ключей и размещена соответствующая информация (вывески), что подтверждается актом № *** от <дата> и фототаблицей. /л. д. 12-13/

Таким образом, указанный земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием, по данному факту составлен акт от <дата> № ***. /л. д. 12/

В адрес ответчиков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> № ***, № ***, согласно которым предложено: 1) принять меры к использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, установленном в правоустанавливающих документах на землю, а именно - индивидуальное жилищное строительство; 2) устранить нарушение нецелевого использования земельного участка путем внесения в ЕГРН сведений об основных видах разрешенного использования по фактическому использованию земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань.

<дата> проведено повторное обследование земельного участка местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено, что нарушение требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка не устранено. В границах данного земельного участка, в двухэтажном деревянном жилом доме, на первом этаже осуществляется торговая деятельность. Кроме того, в границах данного земельного участка расположено строение «Тандыр», используемое для продажи самсы, шаурмы. /л. д. 30/

Как установлено судом, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - зона смешанной жилой застройки. Вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), является основным в территориальной зоне Ж-5.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использований в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный * * *, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст. 43 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * * * жилищное строительство» не предусматривает размещение мастерской по ремонту обуви и изготовлению ключей, киоска по приготовлению и продаже самсы и т.<адрес> участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием. Данный факт является нарушением требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка.

В соответствии с предусмотренным п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации данный принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса РФ (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса РФ, возлагающие на собственников земельных участков. Обязанность использовать их в соответствии с разрешенным использованием, с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Закрепленный в п. п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, позволяет сделать вывод, что правовой режим земельного участка и расположенного на нем здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Из совокупного толкования указанных принципов земельного законодательства следует, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком ФИО18 до настоящего времени им не было выполнено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, выданного Администрацией г. о. Сызрань <дата>.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд полагает возможным исковые требования Администрации г. о. Сызрань удовлетворить частично, следует обязать ФИО18 устранить допущенное нарушение, выраженное в использовании земельного участка с КН 63:08:0101059:57, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, не по целевому назначению (под коммерческую деятельность), путем приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, указанным в правоустанавливающих документах - индивидуальное жилищное строительство, в том числе путем демонтажа строения «Тандыр», поскольку правовых оснований для использования им земельного участка не по целевому назначению не имеется.

Кроме этого, суд считает необходимым освободить от ответственности по данному гражданскому делу ответчиков ФИО19, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 /ФИО3/ Д.О., ФИО21 (ФИО23) П.О., поскольку в рамках рассмотрения данного дела с их стороны какие-либо нарушения земельного законодательства не были выявлены, поскольку они, являясь сособственниками спорного земельного участка какого-либо отношения к вышеназванной постройке не имеют, что также подтвердил ответчик ФИО12, который самовольно изменил вид разрешенного использования и использует земельный участок с нарушением норм земельного законодательства.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО18 подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования г. о. Сызрань Самарской области в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г. о. Сызрань об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ФИО12, <дата> года рождения, * * * течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка * * *: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, не по целевому назначению (под коммерческую деятельность), путем приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство путем демонтажа * * *

Взыскать с ФИО12, <дата> года рождения, * * *, госпошлину в доход муниципального образования г. о. Сызрань Самарской области в сумме 3 000 руб.

Исковые требования Администрации г. о. Сызрань к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Артемьева Л.В.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.