Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 20 марта 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса ФИО3, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просил признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Выкса Нижегородской области от ……. года за № …… об отказе ФИО1 назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Выкса Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды:

- с ……. г. - обучение в профессионально-техническом училище № ….по профессии …….. (…….);

- с …… г. - служба в рядах Советской армии по призыву (……);

- с …… г. в должности ……. по рафинированию олова (участок рекуперации и регенерации олова лудильного отделения) …..;

- с ….. г. в должности …… …. разряда по снятию олова листопрокатного цеха № …. АО «А…….»;

- с …… г. в должности ….. в МЧП «Т……»; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу Выкса Нижегородской области возобновить начисление и выплату ФИО1 досрочной страховой пенсии начиная с ….. года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ГУУПФ РФ по городскому округу Выкса Нижегородской области № …. от …. года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Вместе с тем, истец считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды работы, подлежащие зачету в специальный стаж.

Впервые истец обратился в УПФ РФ по городскому округу Выкса ещё в …..году. Тогда было определено, что ФИО1 …… года рождения имеет право на назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ….лет. В зачет специального стажа Управлением пенсионного фонда были приняты период обучения в профессионально-техническом училище № …. по профессии ….. (….) и служба в рядах Советской армии по призыву (……..). С наступлением возраста …. лет, а именно с ….. года истец получал пенсионное обеспечение. Затем с момента вынесения …… года оспариваемого решения, истец был лишен своего законного права на получение пенсионного обеспечения со стороны государства. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей …. настоящего закона мужчинам по достижении возраста … лет и женщинам по достижении возраста ….. лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее …. месяцев и …. лет и имеют страховой стаж соответственно не менее …. лет и ….. лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей …..настоящего Федерального закона, на один год за каждые …. месяцев такой работы мужчинам и за каждые …. года такой работы женщинам. Трудовой стаж ФИО1 исчисляется с …. г. с момента поступления на учебу в ГПТУ № …. г. …… по профессии ……. ……. он был принят в ……. г. он был уволен в связи с призывом в Советскую армию. ….. по …... - служба в рядах Советской армии. ….. г. он был принят в листопрокатный цех № … ….. разряда АПП лудильного отделения. Комиссия УПФР приняла решение о включении данных периодов в специальный стаж ФИО1, а затем белее чем через ….., после того как он фактически получал пенсию исключила данные периоды из специального страхового стажа. Но вместе с тем, на момент прохождения учебы и прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. В период прохождения им военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 в соответствии с п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), периоды в пп. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Также считает, что необходимо принять во внимание правовую позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в постановлении от 11.12.2012 г. № 30 п. 14, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР равно как и период обучения засчитывались в стаж работы по специальности. До призыва на действительную военную службу в Советскую Армии, так и после демобилизации из её рядов, он выполнял работу по специальности электросварщик ручной сварки, а затем в качестве …… в листопрокатном цехе в АО «А……». Впервые ФИО1 обратился в ГУУПФ РФ по городскому округу с заявление по вопросу назначения досрочной пенсии по старости ещё ….. г. тот момент заявитель ещё не достиг возраста … лет). На основании решения от …. г № … истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ….. г. в должности ……. (участок рекуперации и регенерации олова лудильного отделения) ….

- с ….. г. в должности …. разряда …… АО «А….» (………).

В период с ……. г. ФИО1 выполнял одну и ту же функцию, а при перетарификации его должность стала называться …….. разряда по снятию олова.

Вместе с тем, согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР « Порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10», по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, работа которых связана 10714000 12. с получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей (10714000 раздел VII подраздел 12) Электролизникам по снятию олова с жести как электролизникам водных растворов (1071400а-19771). Отказывая, во включении указанного периода, УПФ РФ городского округа Выкса сослались на отсутствие сведений о льготном характере работы, полной занятости и сведения о специализации предприятия, что считает необоснованным. Действия ответчика не соответствуют обстоятельствам дела, противоречат Положению ч,2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, противоречат пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ущемляют его права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 (10-13) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии». Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2011 г. № 2-П, полагаем, что необходимо критически оценить позицию ответчика о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку она не сообразуется с правовой позицией Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан истцом общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В последующем истец заявленные требования изменил и просил признать право на досрочное назначение пенсии по старости с момента первого обращения с …...; обязать ГУ УПФ РФ по г.о.г.Выкса включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: по Списку №….:

- с …. – служба в рядах Советской армии по призыву (……….);

- с ………... в должности ……по рафинированию олова (участок ……………).. разряда ЛПЦ (………) АО «А…………»;

- с ………... в должности …….. разряда по снятию олова листопрокатного цеха №.. АО «А……..» (…………….);

- обязать ГУ УПФ РФ по г.о.г.Выкса назначить пенсию с момента первого обращения с …………. с учетом ранее выплаченных сумм.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Выкса ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу норм Конституции РФ и высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П позиции за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам наименования профессий и должностей, которых предусмотрены Списками N 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости работникам, наименования профессий которых предусмотрены Списками N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 - 5).

….. года ФИО1, …. года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №………. года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы по Списку № …. включены периоды работы с …. года по …. года в должности ….. разряда в …… дней, с …. года по ….. года- в должности ……………. АО «А…………..»- ………. дня, итого специального стажа ……….., с учетом службы в армии и учеты- …………….

При этом в специальный стаж работы не были зачтены периоды с ….. года по …. года- в должности ………….) в листопрокатном цехе № … АО «А……………», т.к. данная должность не предусмотрена Списками и отсутствуют сведения, подтверждающие работу в должности и полную занятость; с …. года по …. года- в должности …… в МСП «Т….» по причине отсутствия сведений о льготном характере работы, полной занятости и сведений о специализации предприятия.

………. года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением ПФР …….. года было принято решение № ……об отказе в назначении ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1, с …. года по ….. года он работал в должности электролизника по рафинированию (снятию) олова …. разряда ЛПЦ на участке рекуперации и регенерации олова лудильного отделения АО «А…………………».

Как следует из архивной справки Акционерного общества «А………….», № … от … года, в документальных материалах архивного фонда АО «А…………» числится ФИО1 ФИО1 …. года был переведен ………. разряда по рафинированию олова (участок рекуперации и регенерации олова лудильного отделения) в листопрокатный цех № … ( расп № ……… года в связи ………… по снятию олова листопрокатного цеха № …. ( расп. № ……….). Уволен ………… по собственному желанию.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социального развития СССР «О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10», по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, работа которых связана 10714000 12. с получением металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей (10714000 раздел VII подраздел 12) Электролизникам по снятию олова с жести как электролизникам водных растворов (1071400а-19771).

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, характер его работ не соответствовал профессии …………, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работе, предусмотренной Списком N …., не является основанием для исключения данного периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода работы

Поскольку работа ФИО1 в спорный период была сопряжена с тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, дает истцу право на досрочную страховую пенсию, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из справки военного комиссариата Нижегородской области, ФИО1 с …. года по …. года проходил службу в Советской Армии по призыву.

Указанному периоду предшествовал период работы в должности ……….. разряда в Карагандинском металлургическом комбинате, который был зачтен в специальный стаж истца по Списку № ….

В период прохождения истцом службы по призыву правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В указанный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), периоды в пп. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Включение указанных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, что дает истцу право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с …… года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 период военной службы по призыву с …… года, период работы в должности …… по рафинированию олова ….. разряда ЛПЦ на участке рекуперации и регенерации олова лудильного отделения АО «А………..» с …. года по ….. года, период работы в должности ……. разряда ……. АО «А…….». Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с …… года с учетом ранее выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.