Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-156/2020

Дело № 2а-156/2020

УИД №34RS0020-01-2020-000304-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Преображенская 17 сентября 2020 г.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Поддубного А.В., единолично,

при секретаре Хасия И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет – ресурсов входе которого выявлены Интернет – сайты, содержащие сведения об изготовлении запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, информация, размещена по адресам:

https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html

https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html A8;C G. 6 AB. 10 40==>3> $545@0;L=>

Так, одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 256 Уголовного кодекса Российской Федерации) является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» указано, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293, определены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов" и других), за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах; осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания).

Сотрудниками прокуратуры Киквидзенского района с использованием компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры Киквидзенского района 24.08.2020г. проведена проверка и выявлены следующие страницы информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html

https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.htmlУстановлено, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь, на указанных страницах Интернет-сайта имеется информация об изготовлении орудий, предназначенных для вылова водных биологических ресурсов, лов которыми запрещен.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Просит суд Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам:

https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html

https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» по URL-адресам: https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html, https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области ФИО2 не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административное исковое заявление поддерживает.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

П. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе является, распространение информации об изготовлении запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включение в реестр является как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой Киквидзенского района в рамках осуществления надзора за законностью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет – ресурсов входе которого выявлены Интернет – сайты, содержащие сведения об изготовлении запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, информация, размещена по адресам: https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html

https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием данных сайтов неопределенному кругу лиц распространяется информация, направленная на осведомление о способах изготовления и запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов – электроудочки.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и в целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно подп. «в» п. 4. Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

Учитывая подтверждение указанных административным истцом обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, в целях пресечения возможного нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам:

https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html

https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» по URL-адресам: https://yastroyu-ru.turbopages.org/s/yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html, https://mifine--fish-ru.turbopages.org/s/mifine-fish.ru/snasti/elektroudochka-shema-svoimi-rukami-poshagovo.html в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Поддубный