Постановление № 5-3890/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 5-3890/2021

Копия №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Хуснутдинов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, детей не имеющего, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 46 минут по <адрес>А был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, у которого, в ходе проверки документов было установлено, что данный гражданин стал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, срок регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, далее срок пребывания не продлевал, оплаченного патента на осуществление трудовой деятельности не имеет, территорию РФ с тех пор не покидал. Тем самым, будучи иностранным гражданином нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока временного пребывания, предусмотренного ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», т.е. совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 было инициировано административное преследование за то, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации он не выехал в страну своей гражданской принадлежности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерльный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания (пункт 2 названной статьи).

В силу пункта 5 рассматриваемой статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пункт 15 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 декабря 2017 года № 933, предусматривает, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений:

14.1. О продлении срока временного пребывания (по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве);

14.2. Об отказе в продлении срока временного пребывания (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В пункте 16 названного Порядка отмечено, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания (приложение № 2 к настоящему Порядку).

Из выписки из АС ЦБДУИГ («Мигрант») и копии миграционной карты следует, что ФИО1 последний раз прибыл в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска работы и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, дата убытия ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 15 марта 2020 года до 30 сентября 2021 года сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, истекающие в указанный период приостановлены.

Ввиду того, что окончание срока временного пребывания мигранта приходится на период действия указанного моратория, к моменту его задержания он не истек, а потому, вопреки мнению субъектов административной юрисдикции, он не утратил права законного пребывания в Российской Федерации и не связан обязанностью выехать в страну гражданской принадлежности.

Изложенное позволяет заключить, что поведение ФИО1 не идет вразрез с требованиями иммиграционного законодательства и не несет противоправный характер, с которым закон связывает состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья А.И. Хуснутдинов