Постановление № 5-1097/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-1097/2019

№

УИД 61RS0022-01-2019-004446-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 06.06.2019 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием защитников Чернощекова А.В., Тепляковой Л.Ю. по доверенности,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца: <адрес>а, Республики Азербайджан, ИНН №, ОГРИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 09 часов 00 минут в ходе расследования по адресу: г. <адрес>, установлен факт неуведомления ИП ФИО1 ОВМ УМВД России по г. Таганрогу о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (договор на реализацию продукции) с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, <дата> года рождения. При этом установлено, что <дата> ИП ФИО1 заключил договор на реализацию продукции с гражданином Республики <данные изъяты> М Г, <дата> года рождения, однако, уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО1 О. по истечению трех рабочих дней до 00 час. 00 мин. 22.01.2019 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не представил, чем нарушено требование ст. 13 п. 8 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемый не признал вину, при этом просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что вина привлекаемого лица нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении, трудовым договором, уведомлением от 22.05.2019 года.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, названной нормой права различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Факт заключения трудового договора свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по трудоустройству, предшествующих возникновению непосредственно трудовых отношений и заканчивающихся в момент, когда работник непосредственно приступил к осуществлению возложенной на него трудовым договором функции, а работодатель допустил работника к работе, что и является правообразующим фактором, с которым у сторон такого договора возникают соответствующие трудовые права и обязанности.

Вместе с тем, предусмотренная п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан обязанность возникает у работодателя в течение трех рабочих дней с даты заключения (подписания) трудового договора с иностранным гражданином, поскольку заключение договора является свидетельством возникновения между сторонами отношений по трудоустройству.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Семеняченко А.В.