Решение № 2А-2145/2023 2А-2145/2023~М-1700/2023 М-1700/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-2145/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2145/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, выразившихся: в невынесении и ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 01.08.2023г. по 09.08.2023г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа за период с 01.08.2023г. по 04.08.2023г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий за период с 01.08.2023г. по 28.08.2023г.: возложить обязанность возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ОСП Куйбышевского района 27.07.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2<...>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору со ФИО4

Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления <дата>, однако исполнительное производство своевременно не возбуждено. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП Куйбышевского района, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя; не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

О бездействии старшего судебного пристава стало известно <дата>, входе проверке официального сайта ФССП России.

С учетом изложенного, административный истец просил суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ФИО3, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 01.08.2023г. по 09.08.2023г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа за период с 01.08.2023г. по 04.08.2023г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, за период с 01.08.2023г. по 28.08.2023г.: обязать старшего возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец, административные соответчики - ГУФССП России по Самарской области, начальник ОСП Куйбышевского района ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, ФИО6, а также заинтересованное лицо ФИО4, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно представленным материалам, <дата> мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

<дата> в ОСП Куйбышевского района г.Самары зарегистрировано заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.

<дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Заявитель оспаривает бездействие должностных лиц при регистрации исполнительного документа, указав, что судебный приказ поступил в ОСП Куйбышевского района <дата>.

Согласно п.4.2.1.1 Приказа ФССП России от <дата> N 682 (ред. от <дата>) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций:

1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Пункт 4.2.6.10 указанного Приказа устанавливает, что конверты входящих документов, как правило, уничтожаются по истечении недельного срока, за исключением случаев, когда только по конверту может быть установлен адрес отправителя и дата отправки документа. В указанных случаях конверты сохраняются и прилагаются к документам.

Таким образом, исходя из требований Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, дата поступления почтовой корреспонденции должна подтверждаться накладной либо почтовым конвертом.

Административный истец, обосновывая требования, указал, что отправил исполнительный документ регистрируемым почтовым отправлением (ШПИ №), которое согласно отчету об отслеживании получено ОСП Куйбышевского района <дата>.

Опровергая указанное утверждение, административный ответчик сообщил, что заявление и исполнительный документ поступили 31.08.2023 года, что подтверждается книгой учета исполнительных документов.

При этом, административный истец не предоставляет доказательств, каким образом исполнительный документ поступил в ОСП Куйбышевского района.

Вместе с тем, представленным доказательством (книгой учета исполнительных документов) подтверждается дата регистрации, а не поступления исполнительного документа.

Получение регистрируемых почтовых отправлений предполагает отчетные документы (накладная, реестры) с отметками отделения почтовой связи.

Однако, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих фактическое поступление исполнительного документа 31.08.2023 года, а не 01.08.2023 года, административным ответчиком не предоставлено.

Кроме того, административный ответчик не предоставил сведений, что полученное 01.08.2023 года регистрируемое почтовое отправление (ШПИ №) относится к другому исполнительному документу.

Ссылки административного ответчика на указание отправителя «Филиал «Омский АО ОТП Банк», а не ООО МФК «ОТП Финанс», не опровергают доводов административного истца о направлении исполнительного документа. Административный ответчик мог предоставить суду сведения о том, какое именно отправление получено 01.08.2023 года, доказав, что отправление не относится к административному истцу, однако, не сделал этого.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о поступлении исполнительного документа в ОСП Куйбышевского района г.Самары 01.08.2023 года, а не 31.08.2023.

В соответствии с п. 1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 4.12.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 организация работы с документами в подразделениях Службы осуществляется на основании указаний по исполнению документов Директора, его заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата, руководителя и заместителей руководителя, начальников отделов аппарата управления, начальников отделов - старших судебных приставов территориального органа Службы.

Таким образом, начальник отделения ОСП Куйбышевского района г.Самара-старший судебный пристав ФИО3 является ответственной за организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных правил документирования и документооборота.

В силу п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.

При таких обстоятельствах, начальник отделения ОСП Куйыбшевского района г.Самара-старший судебный пристав ФИО3 допустила незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии организации своевременной регистрации исполнительного документа № от <дата> с 01 по <дата>, а требование административного истца в данной части является обоснованным.

При этом, период бездействия указан административным истцом, а суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как видно из представленных материалов, заявление и исполнительный документ зарегистрированы 31.08.2023 года, в тот же день переданы судебному приставу исполнителю ФИО5, которая 01.09.2023 года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления посредством сервиса ЕГПУ в электронном виде направлена.

Административный иск подан в суд 28.08.2023 года, то есть до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, в заявлении указывается о невынесении и ненаправлении постановления.

При таких обстоятельствах, судебный пристав исполнитель исполнил свои обязанности по возбуждению исполнительного производства и направлению копии постановления взыскателю с учетом даты регистрации заявления и исполнительного документа.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа с 01.08.2023 года по 28.08.2023 года, не подлежат удовлетворению, так как исполнительное производство возбуждено 01.09.2023 года, что исключало проведение исполнительных действий до указанной даты.

Бездействие старшего судебного пристава по невынесению и ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства не может быть признано, так как ему не поручалось рассмотрение вопроса по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Как уже указал суд, незаконное бездействие старшего судебного пристава выразилось в отсутствии организации своевременной регистрации исполнительного документа № от 27.04.2023 года с 01 по 04 августа 2023 года.

В тоже время, ввиду регистрации заявления 31.08.2023 и возбуждения 01.09.2023 исполнительного производства, оснований для возложения обязанностей по устранению нарушений не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом действующего стандарта доказывания, административные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, выразившихся: в невынесении и ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 01.08.2023г. по 09.08.2023г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа за период с 01.08.2023г. по 04.08.2023г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий за период с 01.08.2023г. по 28.08.2023г.: возложить обязанность возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП Куйбышевского района - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии организации своевременной регистрации исполнительного документа № от 27.04.2023 года с 01 по 04 августа 2023 года.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023 года