Решение № 2-427/2019 2-427/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-427/2019

Дело № 2-427/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.

При секретаре Пальчиковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных и игровых площадок, а также соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов, предусмотренных для досуга и отдыха детей на территории Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на улице <адрес> области на территории Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское расположена детская игровая площадка, которая используется для отдыха прогулок с детьми, посещающих образовательное учреждение. Проверка показала, что администрацией Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области нарушаются требования Стандарта, Правил благоустройства, а именно: на детской игровой площадке на ул. <адрес> деревянные элементы качелей балансир (2 штуки), двухместных качелей длительное время не окрашивались, что ведет к потере их прочности и разрушению; в деревянной беседке ограждающие бортики имеют дефекты в виде отсутствия части доски в ограждении, что может повлечь застраивание ноги ребенка в образовавшемся отверстии, в виде шероховатостей поверхности из-за растрескивания краски, способных нанести травму ребенку.

В этой связи истец просил обязать ответчика признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района по не обеспечению содержания детской игровой площадки, расположенной на <адрес> (территория Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское). Обязать администрацию МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона: на детской игровой площадке произвести окрашивание деревянных элементов качелей балансир (2штуки), двухместных качелей, произвести ремонт деревянной беседки, а именно, устранить в ограждающем бортике дефект в виде отсутствия части доски в ограждении, на ограждающих бортиках беседки устранить шероховатости и трещины, образовавшиеся в результате шелушения и растрескивания краски.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, однако решение суда просила в исполнение не приводить, поскольку после подачи заявления в суд ответчиком полностью устранены выявленные нарушения.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (п.п. 12); обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п.п. 14); утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.п. 19).

Решением Совета депутатов сельского поселения Кривский сельсовет от 22.09.2017 № 26/58 утверждены «Правила благоустройства территории сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» (далее - Правила).

Согласно п.1.1 ст. Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области РФ, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по

устройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, ограждений (заборов), объектов средств наружного освещения.

В силу п. 1.2 Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Согласно п. 1.3 благоустройство территории муниципального образования обеспечивается: органами местного самоуправления сельского поселения Кривский сельовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими организационную и контролирующую функции;

- организациями, выполняющими работы по содержанию и благоустройству муниципального образования;

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -организации), а также гражданами, осуществляющими содержание принадлежащего им имущества и прилегающих территорий.

Согласно п. 1.4 Правил к деятельности по благоустройству территорий вносится разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

Участниками деятельности по благоустройству выступают:

население муниципального образования, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители муниципального образования участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;

представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий;

-хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;

-представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтныеархитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы июры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;

-исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в томвозведению малых архитектурных форм;

- иные заинтересованные в благоустройстве территории лица.

Согласно п. 1.5 Правил физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами. Организация уборки и содержания иных территорий осуществляется органом местного самоуправления.

Детская площадка- участок земли, выделенный в установленном порядке, территория которого ограничена бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, а на поверхности расположены объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты).

Согласно пункту 2.2.1 раздела 2.2 Правил детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), школьного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7-12 лет), подростков (12-16 лет).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Данным стандартом установлены следующие требования безопасности:

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2).Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем(п. 4.3.4).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8).

Из материалов дела следует, что игровое оборудование детской площадки эксплуатируется администрацией Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района Липецкой области.

Проверкой, проведенной прокуратурой Усманского района, установлено, что ответчиком нарушаются требования Стандарта, Правил благоустройства, а именно: на детской игровой площадке на ул<адрес> деревянные элементы качелей балансир (2 штуки), двухместных качелей длительное время не окрашивались, что ведет к потере их прочности и разрушению; в деревянной беседке ограждающие бортики имеют дефекты в виде отсутствия части доски в ограждении, что может повлечь застраивание ноги ребенка в образовавшемся отверстии, в виде шероховатостей поверхности из-за растрескивания краски, способных нанести травму ребенку.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.05.2019 года (л.д.8), фототаблицей – приложения к акту проверки (л.д. 9-14).

Таким образом, нарушение, на момент проверки требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нашло свое отражение в судебном заседании.

Таким образом, владельцем, на момент проверки, не обеспечивалась должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке.

Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также большие тяжкие последствия - причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Однако, в связи с тем, что исковые требования прокурора к моменту вынесения решения ответчиком исполнены в добровольном порядке и в полном объеме, суд полагает данное решение к исполнению не обращать.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района по не обеспечению содержания детской игровой площадки, расположенной на улице <адрес> (территория Кривского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское).

Обязать администрацию МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона: на детской игровой площадке произвести окрашивание деревянных элементов качелей балансир (2 штуки), двухместных качелей, произвести ремонт деревянной беседки, а именно, устранить в ограждающем бортике дефект в виде отсутствия части доски в ограждении, на ограждающих бортиках беседки устранить шероховатости и трещины, образовавшиеся в результате шелушения и растрескивания краски.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий: Т.В. Рябых

Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ 02.08.2019г.