Решение № 2А-5036/2017 2А-5036/2017~М-4750/2017 М-4750/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-5036/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11.2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5036/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Благотворительному Фонду поддержки и развития детского спорта о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с указанным заявлением к административному ответчику Благотворительному Фонду поддержки и развития детского спорта, указав, что дата в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №... внесена запись о создании Благотворительного Фонда поддержки и развития детского спорта. С дата данная организация не представила в установленный законом срок сведения о продолжении своей деятельности в соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и использованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в тате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Однако данные отчеты в Управление Министерства юстиции по Самарской области предоставлены не были.

Просил суд ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Благотворительный Фонд поддержки и развития детского спорта, о создании которой внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №....

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного Фонда поддержки и развития детского спорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил отзыв на иск, и ходатайствовал о рассмотрении дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата в ЕГРЮЛ за номером №... внесена запись о создании Благотворительного Фонда поддержки и развития детского спорта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ, фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

На основании ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, уполномоченным органом, в функции которого входят регистрация некоммерческих организаций, контроль и надзор в сфере регистрации данных организаций является Министерство юстиции РФ и соответственного его территориальные органы.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ, орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии с п. 3 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах при реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также приказа Министерства юстиции РФ от дата №... «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 7 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" (с последующими изменениями и дополнениями) Благотворительный фонд поддержки и развития детского спорта обязан был ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества и информировать Министерство юстиции РФ, как регистрирующий общественное объединение орган, о продолжении своей деятельности с указанием его названия, действительного места нахождения руководящего органа и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Начиная с дата, вышеуказанная информация о деятельности организации не представлялась, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

дата в отношении организации начальником Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – ФИО3 было вынесено предупреждение №... и предложено до дата. представить информацию о деятельности организации, т.к. с дата информация о продолжении деятельности организации не представлялась.

Из материалов дела следует, что в адрес организации дата Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области было направлено предупреждение, однако требование, указанное в предупреждении ответчиком не выполнено.

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Поскольку указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данное нарушение является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

В силу п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда, это требование закона должны выполнить учредитель (участник) некоммерческой организации.

дата на заседании правления Благотворительного Фонда поддержки и развития детского спорта, согласно протоколу №... от дата. принято решение о ликвидации Фонда и назначении ликвидатором Благотворительного Фонда поддержки и развития детского спорта – ФИО4, поручено ликвидатору фонда выполнять все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ГК РФ и ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Суд учитывает, что законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой, становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации административного ответчика и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц после проведения процедуры ликвидации.

Руководствуясь ст.ст. 263-265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд поддержки и развития детского спорта, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №..., и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц после проведения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 27.11.2017г.

Судья подпись Лещенко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 года.

.
.

.
.