Решение № 2А-3149/2020 2А-3149/2020~М-3083/2020 М-3083/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-3149/2020

Дело № 2а-3149/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Ненашевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО3 обратились в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с уточненным административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4, в котором просят признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости квартиру общей площадью 13,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> незаконным; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на административного истца ФИО3 на объект недвижимости - квартиру общей площадью 13,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: <адрес>, в установленный законом срок.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края 21.02.2018 года административный истец ФИО1 обладает правом на объект недвижимости общей площадью 13,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. О том, что данный объект является сформированным самостоятельным объектом свидетельствует и зарегистрированное право в ЕГРН (кадастровый номер <адрес> ***, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Иных лиц, оспаривающих права административного истца ФИО1 на данный объект, не имеется.

Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением установленной формы государственной регистрации по регистрации права собственности на объект в порядке, установленном законом с приложением необходимых документов.

Однако 20.07.2020 года письмом *** административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на указанный объект, сославшись на то, что у него имеется оперативная информация, в соответствии с которой объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> включен в перечень объектов, который построен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома и имеет статус самовольной постройки. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.

Административные истцы считают, что отказ в государственной регистрации их права на указанный объект нарушает их законные права - право собственности.

Административный истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждено документами. Данная квартира поставлена на кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости без отметок «самовольное строительство». Это свидетельствует о том, что квартира не является самовольной постройкой и собственник вправе распоряжаться ею любым способом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16.09.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4.

Административные истцы, административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить их.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 представила в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или уже осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство, и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано как на объект индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем дом был разделен на квартиры, при разделе документы, разрешающие произвести реконструкцию индивидуального жилого дома, представлены не были. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Таким образом, дом, по мнению представителя административного ответчика, имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 20.07.2020 в рассматриваемом случае не пропущен, административный иск подан в суд 29.07.2020 (л.д. 3-5).

При разрешении административного иска по существу суд учитывает следующее.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края 21.02.2018 года Административный истец ФИО1 обладает правом на объект недвижимости общей площадью 13,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12). О том, что данный объект является сформированным самостоятельным объектом свидетельствует и зарегистрированное право в ЕГРН (кадастровый номер <адрес> ***, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ ***) (л.д. 13-14).

13.02.2020 ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель), действующий через представителя ФИО6 (л.д. 50), заключили между собой договор купли-продажи <адрес> в <адрес>. По условиям договора ФИО3 приобрел указанную квартиру по цене 680 000 рублей (п. 10 договора) (л.д. 51-52).

21.02.2020 согласно уведомлению *** государственная регистрация права собственности на <адрес> в <адрес> приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании п. 5, п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (ч. 6 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края информации, предоставленной в Управление Росреестра объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст. 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с ФИО1 13.02.2020.

Право собственности ФИО1, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

20.07.2020 Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесено уведомление *** об отказе в государственной регистрации права собственности и переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от 20.07.2020.

Нарушенное административными ответчиками право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 в установленном законом порядке рассмотреть поданные ФИО3 и ФИО1 заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

При этом требование истцов о возложении обязанности на ответчика провести государственную регистрацию права собственности на квартиру суд оценивает как заявленное излишне, поскольку регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности уполномочено производить Управление Росреестра по Алтайском краю.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 600 рублей (л.д. 6).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 20 июля 2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес> в <адрес> края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес> в <адрес> края в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, административным истцам и их представителям.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020

Верно, судья

Д.А. Суворов

Секретарь

Е.В. Ненашева

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах административного дела № 2а-3149/2020

16.10.2020 решение в законную силу не вступило

УИД 22RS0065-02-2020-003896-47

Секретарь Е.В. Ненашева