Решение № 2-201/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-201/2017

Дело № 2-201/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно- педагогической работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки 17 часов в неделю, так как суммарно эта работа составляла более ставки, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж не включены вышеуказанные периоды работы. С решением Пенсионного фонда он не согласен, так как работа заместителем директора заключалась в составлении расписания уроков, подготовке и проверке методических и других учебных пособий, то есть напрямую связана с учебным процессом. Помимо работы заместителем директора в этот период по тарификации педагогических работников на ДД.ММ.ГГГГ учебных год у него была педагогическая нагрузка 17 часов физики и астрономии в неделю, что составляет почти полную ставку <данные изъяты> ставки, если в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № просуммировать работу заместителем директора, его работа составляла <данные изъяты> ставки. Не согласен также с нем, что в стаж педагогической деятельности не включено время командировок, во время командировок он с учениками занимался научной работой и принимал участие во Всероссийских и Международных конференциях и за участие получал призовые места, что тоже является составной частью учебного процесса, все курсы были связаны с повышением квалификации и являются необходимым условием работы учителя в школе, все эти периоды были оплачиваемыми, направлялся администрацией школы, о чем издавались соответствующие приказы.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад).

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для учителей 1-11(12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы ( нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющим справкам ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в <данные изъяты>, далее – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки с нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ- 19 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – 23 часа в неделю учителем.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в средней школе №, в настоящее время <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по художественно- эстетическому воспитанию и учителем по совместительству с нагрузкой 17 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по организационно- педагогической работе на <данные изъяты> ставки и учителем по совместительству с нагрузкой 17 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> учителем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты>

Суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж по следующим основаниям.

Из объяснений истца ФИО2 следует, что в спорный период времени он работал заместителем директора по организационно- педагогической работе на <данные изъяты> ставки и учителем физики и астрономии с нагрузкой в 17 часов в неделю, а также в Центре дополнительного образования для детей педагогом кружка «Союз юных с наукой» с нагрузкой 4 часа в неделю, то есть в неделю у него выходило более 18 часов, за что ему производилась соответствующая оплата.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе №, ФИО2 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по организационно- педагогической работе на <данные изъяты> ставки, ему установлен 14 разряд оплаты труда.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № в связи с отсутствием специалиста ФИО2 разрешена нагрузка 17 часов уроков физики.

Из справки, выданной <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> по совместительству с нагрузкой 4 часа в неделю. Информация, указанная в справке подтверждается приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ о принятии по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ педагогов дополнительного образования, в том числе ФИО2 – кружок «Союз юных с наукой» с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю по 13 разряду на базе школы № и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении педагогов дополнительного образования в связи с окончанием учебного года и выполнением учебной программы с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных доказательств, которые не оспорены ответчиком, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал учителем физики в средней школе № и педагогом дополнительного образования детей в «Центре внешкольной работы» и имел нагрузку 18 часов и более в неделю.

Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, поскольку им не представлено достоверных и достаточных доказательств о том, что он в этот период времени имел педагогическую нагрузку более 18 часов в неделю и к этому моменту выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 ( в редакции от 01.02.2001 года) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и ( или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора ( начальника, заведующего) по учебной, учебно- воспитательной, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным ( воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приказ Минобрнауки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно- воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истца на <данные изъяты> ставки заместителя директора по организационно- педагогической работе и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенное продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 92 и 333.

Следовательно, истцом не была выработана педагогическая или преподавательская ( учебная) нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в должности заместителя директора по организационно- педагогической работе составляла неполную ставку.

Из стажа ФИО2 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации и командировки с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно материалам дела на периоды обучения и командировок за ним сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В командировки истец направлялся работодателем для участия учеников во Всероссийских и Международных конференциях, что являлось составной частью учебного процесса. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО2, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ и на настоящий момент составляет менее 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>, позднее <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск ФИО2- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.