Решение № 12-445/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-445/2017

Дело № 12-445/17


РЕШЕНИЕ

18 июля 2017 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Н.А.Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Недвижимость Приморья» по доверенности ФИО8 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району <...> юридическое лицо - ООО «Недвижимость Приморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Недвижимость Приморья» по доверенности ФИО9 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что указанное постановление вынесено незаконно и необоснованно, а также существенно нарушает права и законные интересы Общества по следующим основаниям. дата. в зоне санитарной ответственности отсутствовали снежно - ледяные образования, т.к. осадков в виде снега в период с дата. не наблюдалось. По информации Примгидромета, основное ухудшение погоды прогнозировалось и подтвердилось с дата. Работники Общества дата. совместно с Работниками (под руководством начальника хозяйственного отдела ФИО2) Администрации г.Владивостока очистили снежно - ледяные образования в зоне санитарной ответственности под скребок, во исполнение п.4.1.2., 4.1.6. Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016г.№268-па. Кроме того, согласно п.6. Дополнительного Соглашения № к Договору <...> года, где Общество является заказчиком, а <...>» - исполнителем, исполнитель обязуется в срок до 02.12.2016 года собрать и вывести снег с прилегающей территории по адресу: <...>, данное обязательство выполнено в полном объеме. В отношении нарушения п.4.4.12. Правил - Обществом соблюдаются все требования по режимам и технологии производства уборочных работ тротуаров в целях обеспечения беспрепятственного движения пешеходов. Массовое скопление пешеходов, а также поступление жалоб от таковых, в период уборочных работ тротуаров, не наблюдалось. По факту нарушения п.4.4.14. Правил - Обществом заключен Договор поставки солевой смеси №<...> года с <...>» и в случаях появления гололеда либо скольжения тротуарной плитки, тротуар посыпается такой смесью. В отношении несвоевременной и некачественной уборки территории от мусора и твердых коммунальных отходов в установленных границах - указанный мусор складируется (на границе земельных участков) гражданами, проживающими по адресу: <адрес> однако, Общество неоднократно обращалось в Администрацию г.Владивостока о содействии в устранении данных нарушений, т.к. управляющая компания, осуществляющая обслуживание указанного объекта, находится в ведении подразделений Администрации г. Владивостока. С учетом вышеизложенного, просит постановление отменить.

В судебном заседании представители ООО «Недвижимость Приморья» по доверенности ФИО10 и ФИО11В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО12 в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, акт составлен в присутствии свидетелей, дата. представители Административной комиссии ходили и предупреждали убрать территорию, дата. зафиксирован факт нарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.4.1.2 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утв. постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N268-па, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории. Организация уборки не закрепленных за физическими и юридическими лицами территорий общего пользования осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе путем привлечения специализированных организаций.

В силу п. 4.1.6. Правил работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на земельных участках, находящихся в собственности, аренде ином праве пользования, владения физических, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - указанные физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 4.4.12. Правил технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Согласно п. 4.4.14. Правил посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок или посыпаться песком. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары силами организаций, ответственных за их содержание.

Основанием для привлечение юридического лица – ООО «Недвижимость Приморья» к административной ответственности послужил тот факт, что дата в 10 час. 48 мин. И дата. в 08 час. 20 мин по адресу № ООО «Недвижимость Приморья» не приняло меры по организации уборки территории, принадлежащей юридическому лицу на праве собственности от снежно-ледяных образований (в зоне санитарной ответственности) под скребок, не обеспечив тем самым беспрепятственное движение пешеходов, а также не приняло меры по своевременной и качественной организации уборки указанной территории от мусора и твердых коммунальных отходов в установленных границах, чем нарушены пункты 4.1.2., 4.1.6., 4.4.12 и 4.4.14 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утв. постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N268-па.

Имеющиеся в материалах административного дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении серии № 44-КЗ <...> (л.д. 1-2), акты осмотра территории от дата и от дата, согласно которым выявлен факт непринятия мер по уборке снежно-ледяных образований и мусора на земельном участке, находящимся в собственности ООО «Недвижимость Приморья» (л.д. 9,10), фотоматериалы (л.д. 13-21), в совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом ООО «Недвижимость Приморья» административного правонарушения.

Оснований для критической оценки собранных по делу доказательств у судьи не имеется.

Из материалов дела усматривается, что местом нахождения юридического лица ООО «Недвижимость Приморья" является <адрес>

В материалах дела имеется уведомление о вызове ООО «Недвижимость Приморья» для участия в составлении протокола об административном правонарушении на дата. в 10 час. 00 мин. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица присутствовал, в связи с чем, у суда нет оснований полагать, что при составлении протокола об административном правонарушении Общество было лишено возможности надлежащим образом защищать свои права.

Доводы жалобы заявителя о том, что дата. в зоне санитарной ответственности отсутствовали снежно - ледяные образования, т.к. осадков в виде снега в период с дата. не наблюдалось; по информации Примгидромета, основное ухудшение погоды прогнозировалось и подтвердилось с дата., опровергаются материалами дела, а именно фотоматериалами, согласно которым на территории, принадлежащей ООО «Недвижимость Приморья» на праве собственности, усматривается наличие снежно-ледяных образований и мусора. Представленные в материалы дела фотоматериалы позволяют установить дату и время совершения административного правонарушения, а также место его совершения.

Доводы жалобы о том, что согласно п.6. Дополнительного Соглашения № к Договору <...> года, где Общество является заказчиком, а <...>» - исполнителем, исполнитель обязуется в срок до дата года собрать и вывести снег с прилегающей территории по адресу: <адрес>, данное обязательство выполнено в полном объеме, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку на момент осмотра территории установлено наличие мусора и снежно-ледяных образований, что подтверждается материалами дела.

Заключение Обществом договора поставки солевой смеси <...> года с <...>» не свидетельствует о незаконном привлечении ООО «Недвижимость Приморья» к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в отношении несвоевременной и некачественной уборки территории от мусора и твердых коммунальных отходов в установленных границах Общество неоднократно обращалось в Администрацию г.Владивостока о содействии в устранении данных нарушений, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств неоднократных обращений и переписки с Администрацией г. Владивостока ни в материалы дела, ни суду не представлено.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, на стадии возбуждения административного производства в отношении ООО «Недвижимость Приморья» и при рассмотрении дела административной комиссией не допущено.

Административное наказание назначено юридическому лицу - ООО «Недвижимость Приморья» минимальное, предусмотренное санкцией ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Срок на обжалование постановления Административной комиссии судом восстановлен, так как пропуск процессуального срока признан судом уважительным, в связи с первоначальным обращением Общества в Арбитражный суд г. Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району <...>., согласно которому юридическое лицо - ООО «Недвижимость Приморья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Недвижимость Приморья» по доверенности ФИО13 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова