Решение № 2А-1794/2024 2А-1794/2024~М-1042/2024 М-1042/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1794/2024

Дело № 2а-1794/2024

УИД 51RS0001-01-2024-001420-71

Мотивированное
решение изготовлено 20.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Черномор С.Е.

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области ФИО4 в нерассмотрении жалобы от 31 января 2024 года и ненаправлении ответа в установленный законом срок,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области ФИО4 в нерассмотрении жалобы от 31 января 2024 года и ненаправлении ответа в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.11.2023 он соответствующим заявлением подал исполнительный документ для исполнения главному судебному приставу Мурманской области.

01.02.2024 почтовым отправлением с идентификатором за номером <данные изъяты> им была подана жалоба, подписанная 31.01.2024 главному судебному приставу Мурманской области, которая была вручена согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, 03.02.2024.

10.03.2024 ему было доставлено и вручено почтовое отправление с идентификатором за номером <данные изъяты> от заместителя руководителя Управления ФССП Мурманской области уведомление о направлении 08.02.2024 его жалобы в Отделение службы судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска для проверки его доводов и уведомления его о результатах ее проверки.

Указывает, что до настоящего времени ответ из Отделения службы судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска ему не поступил, о результатах проверки доводов его жалобы ему неизвестно.

Ссылаясь на часть 1 статьи 126, часть 6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что для рассмотрения жалобы по существу установлен десятидневный срок и по результатам рассмотрения жалобы, копия постановления направляется лицу, обратившемуся с жалобой не позднее трех дней со дня указанного постановления.

Полагает, что поскольку его жалоба, поступившая 03.02.2024 в порядке подчиненности главному судебному приставу Мурманской области ФИО5 и направленная 08.02.2024 его заместителем для рассмотрения в Отделение службы судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска, не была рассмотрена в течение десяти дней, было нарушено его право, установленное частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие начальника Отделения службы судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска Управления ФССП Мурманской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении его жалобы, подписанной 31 января 2024 года по существу и в ненаправлении ответа о результате ее рассмотрения в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Определением судьи от 19.03.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик УФССП России по Мурманской области.

Протокольным определением суда от 11.04.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО6

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Мурманской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым 09.02.2024 из УФССП России по Мурманской области в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска сопроводительным письмом от 08.02.2024 № поступило обращение ФИО3 от 31.01.2024 в порядке Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку по своему содержанию не являлось жалобой, подданной в порядке подчиненности.

Указанное обращение было зарегистрировано в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска за входящим номером №. В связи с тем, что суть обращения касалась исполнительного документа <данные изъяты>, находящегося в ОСП Ленинского округа г. Мурманска, указанное обращение посредством СМЭВ было перенаправлено в орган, уполномоченный рассмотреть данное обращение - ОСП Ленинского округа г. Мурманска сопроводительным письмом от 09.02.2024 №, подписанное врио начальника отделения ФИО6

Копия письма от 09.02.2024 № для сведения была также направлена в адрес самого заявителя ФИО3, что подтверждается реестром отправки простой почтовой корреспонденции от 09.02.2024. Обращение ФИО3 12.02.2024 было зарегистрировано в ОСП Ленинского округа г. Мурманска за № №, которое было рассмотрено уполномоченным лицом 06.03.2024 и дан ответ, который 07.03.2024 исходящим № был направлен заявителю заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором <данные изъяты> по адресу: <адрес>, которое до 11.04.2024 хранится в почтовом отделении. Полагает, что доводы заявителя о нерассмотрении его обращения, бездействии начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска неправомерны. Административный истец не представил доказательств фактического наличия нарушения его прав и законных интересов оспариваемым действием (бездействием). Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебное заседание административные ответчики начальник ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО6 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из буквального толкования приведенных норм Федерального закона № 59-ФЗ в их совокупности и взаимной связи следует, что должностное лицо государственного органа рассматривает обращение гражданина в пределах своей компетенции и перенаправляет обращение другому должностному лицу для рассмотрения в соответствии с его компетенцией, о чем уведомляет заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 03.02.2024 главным судебным приставом Мурманской области было получено обращение ФИО3 от 31.01.2024, в котором заявитель просил сообщить ему об исполнителе его заявления, направленного им 24.11.2023, в котором он просил возбудить исполнительное производство, направить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства, и привлечь исполнителя его заявления к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ 09.02.2024 из УФССП России по Мурманской области в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска сопроводительным письмом от 08.02.2024 №, подписанным заместителем руководителя УФССП по Мурманской области - заместителем главного судебного пристава Мурманской области ФИО1 поступило обращение ФИО3 от 31.01.2024 в порядке Федерального закона № 59-ФЗ, в котором ОСП Октябрьского округа г. Мурманска поручено провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю. Указанное письмо было направлено, в том числе в адрес заявителя для сведения, которое было им получено 10.03.2024.

Факт получения уведомления о переадресации обращения подтвержден материалами дела и не оспаривается административным истцом.

Указанное обращение было зарегистрировано в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска за входящим номером №. В связи с тем, что суть обращения касалась исполнительного документа <данные изъяты>, находящегося в ОСП Ленинского округа г. Мурманска, указанное обращение посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было перенаправлено в орган, уполномоченный рассмотреть данное обращение - ОСП Ленинского округа г. Мурманска сопроводительным письмом от 09.02.2024 №, подписанным врио начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО6

Копия письма от 09.02.2024 № была также направлена в адрес самого заявителя ФИО3 для сведения, что подтверждается реестром отправки простой почтовой корреспонденции от 09.02.2024.

12.02.2024 обращение ФИО3 было зарегистрировано в ОСП Ленинского округа г. Мурманска за №, которое было рассмотрено уполномоченным лицом 06.03.2024 и дан ответ, который 07.03.2024 исходящим № был направлен заявителю заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором <данные изъяты> по адресу, указанному заявителем ФИО3: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> почтовое отправление было принято 11.03.2024, административным истцом не получено. Срок его хранения на посте до 11.04.2024.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответ на обращение ФИО3, перенаправленное заместителем руководителя УФССП по Мурманской области - заместителем главного судебного пристава Мурманской области ФИО1 в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска, а затем в ОСП Ленинского округа г. Мурманска, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса ФИО3, дан уполномоченным должностным лицом органа принудительного исполнения.

Вопреки доводам административного истца у начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО4 не имелось полномочий по рассмотрению обращения ФИО3 по существу, поскольку исполнительный лист, предъявленный ФИО3 для принудительного исполнения, сведения по которому он желал получить, находился на исполнении в ОСП Ленинского округа г. Мурманска.

Именно начальник ОСП Ленинского округа г. Мурманска обладал соответствующей компетенцией по рассмотрении обращения ФИО3, направленному им в УФССП России по Мурманской области, поскольку обладал сведения о возбуждении исполнительного производства и мерах принудительного исполнения, принятых судебным приставом-исполнителем по нему.

Каких-либо нарушений норм Федерального закона № 59-ФЗ при перенаправлении обращения ФИО3 для рассмотрения в ОСП Ленинского округа г. Мурманска должностным лицом ОСП Октябрьского округа г. Мурманска не допущено. Обращение перенаправлено в установленный срок, о чем незамедлительно сообщено заявителю.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области ФИО4 в нерассмотрении жалобы от 31 января 2024 года и ненаправлении ответа в установленный законом срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева