Решение № 2А-2416/2025 2А-402/2026 2А-402/2026(2А-2416/2025;)~М-1812/2025 М-1812/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-2416/2025

Дело № 2а-402/2026

18RS0023-01-2025-003436-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2026 года

16 января 2026 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Горбушина А.Б.,

при секретаре Балтиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии, военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики, призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии, военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики о признании решения призывной комиссии от 25.11.2025 незаконным и его отмене; об обязании провести повторное освидетельствование и направить на военно-врачебную комиссию.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является призывником военного комиссариата г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики. 25.11.2025 призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу. Данное решение административному истцу не выдавалось. Кроме того, ФИО1 было подано заявление о приостановлении призывных мероприятий и назначении повторного медицинского обследования. 25.11.2025 административному истцу выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики на сверку 01.12.2025 и для отправки его 02.12.2025 в воинскую часть для прохождения военной службы. Данное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку с 14.10.2025 ФИО1 проходил амбулаторное лечение в отделении обособленного подразделения БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» с диагнозом «<данные изъяты> по поводу которого административный истец получает постоянную лекарственную терапию, данное лечение является длительным от полугода до года, принимает антидепрессанты, данные лекарственные средства резко бросить пить противопоказано, так как может быть причинен тяжкий вред здоровью. Находясь в воинской части ФИО1 не сможет продолжать медикаментозное лечение, так как иметь с собой антидепрессанты при службе в армии запрещено. Также с 29.10.2025 по 06.11.2025 по направлению военного комиссариата г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики ФИО1 проходил дополнительное амбулаторное обследование у врача-психиатра в головном учреждении БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР».

Определением суда от 19.12.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

От представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» поступило возражение, в котором указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (г. Сарапула Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики). В осеннюю призывную кампанию 2025 года в отношении призывника ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорографию легких, электрокардиограмма от 13.10.2025, общий анализ крови, исследование группы крови на резус-фактор, общий анализ мочи от 13.10.2025, исследования на ВИЧ, гепатит В, С (ИФА) от 17.10.2025. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на медицинское обследование в БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР», по результатам которого выдано медицинское заключение № 01-29/428 от 07.11.2025 и установлен диагноз: психически здоров. Выраженная акцентуация тревожно-сензитивного круга. На основании заключения о категории годности «А» в отношении ФИО1 призывной комиссией МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от 25.11.2025 принято решение: призвать на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в команду, принято единогласно. При несогласии гражданина с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе. На основании изложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Содержание вышеприведенных норм законодательства позволяет установить, что основанием принятия призывной комиссией одного из перечисленных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решений является принятое по результатам медицинского освидетельствования заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения об экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В силу пункта 6 Положения об экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 20 Положения об экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 8 Положения об экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе, для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (пункт 8 Положения об экспертизе).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663).

Согласно пункту 18 Положения № 663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к прохождению военной службы, а также права на отсрочку от призыва.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29.09.2025 № 215 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре – декабре 2025 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты> года рождения, является призывником на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» № 4 от 25.11.2025 у ФИО1 жалоб и заявлений нет, Медицинское заключение № 01-29/428 от 07.11.2025 БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР», диагноз – <данные изъяты> По органам без патологий, диагноз здоров. На основании имеющегося диагноза ФИО1 установлена категория годности к военной службе – А-ПП1. Принято решение – ст. 22 призвать на военную службу. Предназначить в части СВ, зачислить в команду, принято единогласно (л.д. 23).

Из учетной карточки и карточки медицинского освидетельствования призывника ФИО1 следует, что при проведении обследования врачами-специалистами каких-либо существенных отклонений по здоровью административного истца не выявилось.

Согласно выписке из книги протоколов заседания военно-врачебной комиссии от 02.12.2025 ФИО1 на сборном пункте выпрыгнул в окно, принято решение ВВК обследование в БУЗ «РКЦПЗ МЗ УР».

Определениями от 02.12.2025, 19.12.2025 на истца возложена обязанность представить доказательства нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов истца, возникновение реальной угрозы их нарушения.

На ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к тому, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию решение призывной комиссии предшествовало медицинское освидетельствование истца с дачей заключения о категории годности), содержание оспариваемого решения соответствует закону.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, что судом исходя из анализа собранных по делу доказательств представляется обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

Административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, тем самым ФИО1 отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец доказательств нарушения прав на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, права на освобождение от призыва, права на зачисление в запас, не представил.

Кроме того, административный истец не лишен возможности записаться на прием врачу соответствующей специализации по месту проживания для обоснования своей позиции о диагнозе и для получения лечения. Также стоит отметить, что призывник при последующих призывных кампаниях может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, которая также обладает специальными знаниями для анализа его состояния здоровья.

Таким образом, требования ФИО1 о признании решения призывной комиссии от 25.11.2025 незаконным и его отмене; об обязании провести повторное освидетельствование и направить на военно-врачебную комиссию не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии, военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики, призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения призывной комиссии № 4 от 25.11.2025 незаконным и его отмене; об обязании провести повторное освидетельствование и направить на военно-врачебную комиссию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Председательствующий <данные изъяты> А.Б. Горбушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>