Решение № 2А-2501/2023 2А-370/2024 2А-370/2024(2А-2501/2023;)~М-2276/2023 М-2276/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-2501/2023

К делу № 2а-370/2024

УИД:23RS0020-01-2023-003093-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО1 к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военкомат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование.

Призывной комиссией Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края принято решение о призыве административного истца на военную службу. С принятым решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Во время проведения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние своего здоровья, которые полностью проигнорированы медицинской комиссией - ноющие боли в эпигастральной области, изжога, периодически отрыжка и тошнота.

В медицинской документации имеются объективные данные, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву - язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки.

В 2022 году ФИО1 перенес язвенную болезнь, в ходе заживления язвы образовался рубец. При проведении ФГДС в апреле 2023 года зафиксирован рубец, который представляет грубую соединительную ткань и не мог подвергнуться изменениям, но при повторном обследовании в рамках осеннего призыва 2023 года тем же врачом рубец не обнаружен. Данное обстоятельство призывной комиссией не принято во внимание, в связи с чем, в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу.

Данное обстоятельство прямо противоречит Приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533.

Как указывает административный истец врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).

Закон обязывает сотрудников военного комиссариата направить призывника на обследование и запрещает самостоятельную постановку диагноза.

Вынесение заключения о годности к военной службе, без учета результатов проведения обследования по утверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, считаю невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства.

На основании изложенного, в связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, противоречащим инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, а также в связи с неверным определением категории годности, противоречащим нормам постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ограничено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу, гарантированное п. «а» ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен. Участвуя в предыдущем судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов по доверенности ФИО2 не явился, согласно письменного заявления, просил дела рассмотреть в отсутствие представителя. Участвуя в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Согласно письменным возражениям административного ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в ходе проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу, на призывной комиссии Кореновского района прошел медицинское освидетельствование. Однако ФИО1 допустил уклонение от медицинского обследования ЦВВЭ, по направлению призывной комиссии, выразившееся в том, что в весеннем призыве 2023 года призывной комиссией Кореновского района ему присвоена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе», по ст. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Вызванный в краевую призывную комиссию на очное освидетельствование, осмотрен врачом-терапевтом 30.05.2023, направлен в ККБ № 2, направление получил лично в присутствии врача-специалиста члена Призывной комиссии Краснодарского края.

Дата повторной явки с обследования, Призывной комиссией Краснодарского края назначена на 02.06.2023, но ФИО1 обследование прошел 16.06.2023, а врач, проводивший обследование - диагноз дающий право на освобождение от призыва - не подтвердил. На основании чего ФИО1 должен был быть призван в Вооруженные Силы Российской Федерации весной 2023 года. Однако скрыл данный факт заключения врача ККБ № 2 о том, что категория годности к военной службе «В» - не утверждена. В результате чего имеется факт уклонения от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.п. 5п.п. 5, 13).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан при призыве на военную службу и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 663.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края.

Согласно листу медицинского освидетельствования весеннего призыва 2023 года ФИО1 установлен диагноз язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки. Рубец лДПК и др., присвоена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе».

В указанном листе медицинского освидетельствования в разделе «Жалобы» имеются записи, сделанные, врачами специалистами, со слов ФИО1 о всех его жалобах на здоровье.

В связи с резолюцией врача, руководящего работой по КМО ФИО3, «диагноз, заключение не обоснованы. Направить на КМО», административный истец направлен на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Краснодарского края.

Из листа медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края от 30.05.2023 № 1, врачом-терапевтом ФИО4 указан следующий диагноз: язвенная болезнь ДПК, ремиссия. ФИО5 деформация лДПК. Направлен для контрольного ЭФГДС в ГБУЗ «ККБ № 2» до 02.06.2023.

В заключении протокола эндоскопического исследования от 16.06.2023 указана недостаточность кардии 1 ст по Hill. Эритематозная гастропатия. Эрозивная дуоденопатия.

Административным истцом представлены в материалы дела протоколы эзофагогастродуоденоскопии от 18.11.2022, от 14.04.2023, врачебное заключение от 18.11.2022, согласно заключению установлен диагноз недостаточность кардии, поверхностный гастрит, язва лДПК в стадии эпителизации. Эрозивный бульбит.

Согласно врачебному заключению гастроэнтеролога от 30.10.2023 ФИО1 проведено обследование ФГДС, основное заболевание язвенная болезнь ДПК в ремиссии. Рубец лДПК. ГЭРБ. Рефлюкс-эзофагит. Недостаточность кардии. Хронический гастродуоденит.

Как следует из материалов дела, дата повторной явки с обследования, Призывной комиссией Краснодарского края назначена на 02.06.2023, но ФИО1 обследование прошел 16.06.2023, а врач, проводивший обследование - диагноз дающий право на освобождение от призыва - не подтвердил. Таким образом, решение отменено в связи с не завершением обследования.

Прибывший на призывную комиссию Кореновского района 11.12.2023 ФИО1, в соответствии с его жалобами, направлен на обследование в ККБ № 1 к гастроэнтерологу. В ККБ № 1 ему провели ЭФГДС и врач - гастроэнтеролог 15.12.2023 написал заключение, согласно которому ФИО1 установлен диагноз - недостаточность кардии. Хронический катаральный дистальный рефлюкс-эзофагит. Эритематозная гастропатия, проксимильная дуоденопатия (гастрит).

На основании предоставленных ФИО1 врачебного заключения врача-гастроэнтнролога от 15.12.2023, призывной комиссии Кореновского района с учетом указанного в заключении анамнеза и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» вынесено заключение о призыве ФИО1 на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации с присвоением категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края от 18.12.2023 принято решение призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в К-65, присвоить категорию годности - Б, показатель предназначения - 3.

Из врачебного заключения гастроэнтеролога от 15.12.2023 установлен диагноз, недостаточность кардии. Хронический катаральный дистальный рефлюкс-эзофагит. Эритематозная гастропатия, проксимальная дуоденопатия.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что установленный в медицинском заключении от 15.12.2023 диагноз означает наличие у ФИО1 заболевания «гастрит». В связи с жалобами ФИО1, высказанными на заседании призывной комиссии 11.12.2023, он получил направление в ККБ № 2 для дополнительного обследования. В медицинском заключении от 15.12.2023 исключен ранее поставленный диагноз «язвенная болезнь», в связи с чем, решением призывной комиссии от 18.12.2023 ФИО1 присвоена категория годности - Б. На вопрос о том, возможно ли исчезновение рубца, ранее указанном в медицинских заключениях, пояснила, что при надлежащем лечение подобное не исключено.

У суда нет оснований не доверять представленным медицинским заключениям, поскольку исследования проведены в краевых государственных медицинских учреждениях, компетентными врачами. В ходе заседаний призывной комиссии при призыве граждан на военную службу в период осеннего призыва 2023 года, с учетом доводов ФИО7 организовано и проведено дополнительное медицинское обследование административного истца.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, объективно исследованы доводы ФИО1 о состоянии здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. Решение призывной комиссии от 07.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова