Решение № 2А-892/2017 2А-892/2017 ~ М-917/2017 М-917/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-892/2017

К делу № 2а-892/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 18 декабря 2017 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Брюховецкого района Белинского А.И.,

представителя административного ответчика администрации Свободненского сельского поселения Ш по доверенности,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев административный иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения о признании незаконными бездействия и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Закона № 101 - ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101 - ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи

В соответствии с ч. 4. ст. 12.1 Закона № 101 - ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 Закона № 101 - ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101 - ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 3 ст. 19.1 Закона № 101 - ФЗ если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан:

1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона;

2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Постановлением администрации Свободненского сельского поселения от 03.04.2017 № 38 утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах плана землепользования ОАО «Рассвет».

Проверкой установлено, что на территории Брюховецкого района имеются невостребованные земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью свыше 3441 га, в том числе на территории Свободненского сельского поселения 428.51 га., расположенные в границах плана землепользования ОАО «Рассвет», при этом администрацией Свободненского сельского поселения не в полной мере реализуются полномочия по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном порядке земельные доли невостребованными.

Исходя из анализа ответа от 14.11.2017 № 1396 установлено, что администрацией Свободненского сельского поселения утвержден список на 73 невостребованные земельные доли, из них только по 20 долям администрация обратилась в суд с исковыми заявлениями по признании права муниципальной собственности.

Таким образом, администрацией Свободненского сельского поселения меры в части обращения в суд по вопросу признания права муниципальной собственности на 53 признанные невостребованными земельные доли не принимаются.

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц как потенциальных правообладателей выявленных невостребованных земельных долей, а также способствует бесконтрольному использованию свободных земельных участков хозяйствующими субъектами без арендной платы, которая в соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ, формирует доходную часть местного бюджета.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 53 невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах плана землепользования ОАО «Рассвет».

Обязать администрацию Свободненского сельского поселения Брюховецкого района принять меры по признанию права муниципальной собственности на 53 невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах плана землепользования ОАО «Рассвет».

В судебном заседании представитель административного истца Белинский А.И. поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Доводы административного истца - прокурора Брюховецкого района подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

Доказательств, частично либо полностью опровергающих доводы административного истца - прокурора Брюховецкого района, представителем административного ответчика в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что требования административного истца – прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения о признании незаконными бездействия и обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12; 209 ГК РФ ст. 39 КАС РФ, ст.19, 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского сельского поселения о признании незаконными бездействия и обязании устранить нарушения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в непринятие мер по признанию права муниципальной собственности на 53 невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах плана землепользования ОАО «Рассвет».

Обязать администрацию Свободненского сельского поселения Брюховецкого района принять меры по признанию права муниципальной собственности на 53 невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах плана землепользования ОАО «Рассвет».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Мосьпан Д.А.